來自上海市婦女聯合會的一份報告顯示，儘管上海婦女總體發展水準領先於中國平均水準，但目前上海女性仍面臨四大發展困境：就業、參政、高學歷教育、女性弱勢群體的生存權問題。

在政協上海市第十屆委員會第四次會議上，上海市婦聯提交了題為《上海婦女在“十一五”（２００６－２０１０年）發展期間面臨的主要問題》的報告。

多年來，得益於中國堅持男女平等的基本原則，社會經濟的快速發展，以及上海較早形成的崇尚民主平等、尊重女性的獨特地域社會風尚等，上海婦女總體發展水準領先於中國平均水準，其中有些指標已達到世界發達或中等發達國家水準。

這份報告認為，上海女性進一步發展面臨的“瓶頸”，首先表現在就業上。調查表明，超過三分之一的女性認為在“求職”問題上遭遇過性別歧視，在“勞動報酬”、“晉陞”和“創業”方面遭遇性別歧視的分別佔１２．６％、１２．３％和６．７％。

上海女性面臨的第二大發展困境表現在參政方面。儘管目前上海黨政機關、企事業單位幹部隊伍中女性比例超過四成，但仍存在“基層多、高層少，副職多、正職少，黨群崗位多、經濟崗位少，年紀大的多、年紀小的少”的現象。上海市婦聯的一項高學歷者狀況調查表明，有５．２％和４．８％的女性認為，在“參政議政”和“參與社會公共事務”方面遭遇過性別歧視。

在繼續教育和接受更高學歷教育方面，上海女性也比男性面臨更多的困難。

生存權問題依然存在於上海女性的弱勢群體中，例如包括老年喪偶婦女、下崗失業婦女、單親家庭婦女在內的部分女性群體的貧困化。根據復旦大學的調查，非正規就業中女性比例高達七成，其中５８％的女性月收入在１０００元以下，超過四分之一的非正規就業女性無法獲得應由單位為其繳納的養老保險費。另一項調查也表明，下崗、失業和無業婦女多次遭受家庭暴力的比例要比在業婦女高２０個百分點；發生家庭暴力的家庭中夫妻收入差距要高於社會平均水準。

上海市婦聯在這份報告中呼籲，要完善婦女發展的法制環境、輿論環境和社會環境。針對女性求職遭遇性別歧視卻不願意訴諸法律的現象，報告建議儘快建立公益訴訟制度，並將龐大的在滬務工女性群體權益納入保護範圍。（記者 潘清厲正宏）