“為富不仁、鐵公雞”，原來多用形容富人對於社會慈善事業的麻木，儘管中國一些富豪近幾年一直在努力改變這一形象，成效卻不太明顯。２００５年底，地處蘇南的常州市經過精心策劃，巧妙地撬動了眾富豪的錢袋子，並形成政府、企業、社會良性互動的局面，共同壯大了慈善基金。

在開展“慈善月”活動後，常州市慈善基金從原來的1189萬元猛增至2.5億多元，與上海市慈善基金數不相上下，使常州市的社會救助能力大大增強，在長三角各城市中處於領先地位。常州市慈善總會的底氣比以前足了，常州需要幫扶的百姓希望比以前大了。短短兩個月，到底是什麼促使常州市的慈善基金髮生了爆炸式的增長？富豪們為什麼比以前更為慷慨了？

合理的運作模式：自願掏錢

在全面推進社會保障體系建設的同時，大力發展慈善事業，是切實幫助困難群體解決困難的有效途徑。擁有３４３萬人口的常州市，去年城鎮居民可支配收入為１２８００元，農村居民每人平均純收入為６０８１元，儘管人們的生活水準明顯提高，但仍然存在相當一部分困難群體，目前有低保對象４萬餘人，殘疾人１２萬人，市區大病患者急需救助的就有８００多人。

“常州原有慈善基金１１００多萬元，實際上每年可以動用的資金只有２０多萬，根本不夠用。”常州市民政局副局長周鐵成説：“隨著需要救助的對象特別是因大病致困人員日益增多，常州每年需要救助資金近千萬元，僅靠政府救助不能完全解決問題，只有壯大慈善基金規模，才能有效增強社會救助能力。”

為使此次慈善募捐活動取得良好效果，常州市首先對全市救助對象進行調查摸底，並從2005年11月上旬開始採取多種形式開展慈善勸募“宣傳月”活動，組織拍攝慈善專題片，在地方報刊上開闢“盡你我所能、扶急難中人”專欄，系列報道困難群體的現實生活狀況和“樂善好施、扶貧濟困”的濃厚氛圍，以激發全社會“奉獻愛心、攜手慈善”的典型事例。

“這種方式效果非常明顯。”一直在組織跟蹤此次“宣傳月”活動的常州市委宣傳部宣傳處副處長王芳説：“特別是拍攝的慈善專題片，太感人了，我們審片時就流了好幾次淚，一些企業老闆看後紛紛表示要支援慈善事業，甚至追加善款。”本來決定出資１００萬元的常州國泰建設公司董事長吳家炎看了這部專題片後，心情激動，又增加了１００萬元。

常州市長興集團有限公司董事長湯燕雯一直關注社會慈善事業，但以前只能是在很小範圍內捐贈。“有時偶爾看電視時或者看報紙知道一些募捐活動，平時根本不知道把錢捐給誰？更不知道捐出的錢能不能花到該花的人身上？現在市裏大張旗鼓地宣傳慈善募捐，我們也有了個捐款的目標和方向。”此次活動長興集團捐了１０００萬元，主要用來助學。

常州市政府副秘書長李沛然説，政府把自己在活動中的角色定位於策劃組織者、宣傳帶動者和帶頭踐行者。整個慈善募捐不靠行政推動、不靠任務攤派、不下硬性指標，而靠宣傳發動，堅持自願原則，形成了重點企業帶頭、社會廣泛參與的良性互動局面。常州市代市長王偉成也在此次活動中帶頭捐了一萬元。

靈活的捐贈模式：捐款有利

正式開展勸募之前，常州市民政局將全市企業經濟總量、利潤狀況等作了全面分析和排隊，明確勸募工作的重點，以利於有針對性地開展勸募工作。儘管做了精心的準備工作，也拉開了龐大的宣傳陣勢，常州市對此次慈善募捐的預期目標只定為８０００萬元左右，力爭突破１億元。

出乎意料的是，截至慈善月結束時，常州市在此次活動中已募集慈善基金1.83億元，其中僅企業捐款就高達１．７５６億元，出資１０００萬元的企業有１１家。幫助慈善基金實現突破的關鍵因素，則是捐贈方式的創新。

在捐贈形式上，常州市採取了與以往“慈善一日捐”截然不同的方式，一種是把捐款全部吸納為慈善基金，依法安全運作；另一種是捐贈本金仍留在企業合法正常運作，每年將本金７％的利息分兩次交付給市慈善總會。對捐資１０００萬元的重點企業，還根據其願望，實行定向冠名救助，方便企業了解捐贈資金的流向。

常州市舉辦慈善晚會,市委書記范燕青走上舞臺帶頭捐下第一筆善款.

江蘇江南實業集團董事長梅鶴康表示，他們更喜歡把捐贈本金留在企業運作的方式。“這種方式對企業來説，並不傷筋動骨，資金還是企業在用，按照每年７％的利息分兩次上繳，負擔並不大。如果讓我捐現金，我可能一次只捐２００萬，最多３００萬。”

常州市民政局組織宣傳處處長張學智説，這種方式對企業來説非常實惠。“雖説１０００萬歸屬於常州市慈善總會，實際上還是企業在使用。如果按照７％的利息算，每年上繳７０萬元。但按照稅收優惠政策規定，‘納稅人用於公益、救濟性的捐贈，在年度內應納稅所得額３％以內的部分，准予扣除’。還會得到進一步的優惠。

“這種捐贈方式同樣有利於慈善基金的安全運作。”常州市民政局副局長周鐵成説：“如果完全由慈善總會來運作這筆鉅資，還要考慮基金的收益率，目前沒有哪個銀行的利息能超過７％。如果沒有好的投資項目，還不如交給企業本身來運作，慈善基金能保證每年７％的收益。可以説，這是一種雙贏的模式。”

恰當的勸募方式：領導“化緣”

“如果不是常州市主要領導的重視，這次慈善募捐可能也不會有這麼好的效果。”周鐵成説。記者感覺到，常州市此次慈善募捐活動雖然“不靠行政推動、不靠任務攤派、不下硬性指標”，由主要領導出面向企業“化緣”的確收到了奇效。

一些企業老闆明確表示，市領導如此重視慈善事業，企業理應全力支援。常州市長興集團有限公司董事長湯燕雯説：“企業很看重與地方政府的關係，如果政府的確很努力地為企業發展創造良好條件，企業同樣要支援政府的各種義舉。”她認為，如果常州慈善基金需要進一步擴充，還會有更多的企業響應的。

當慈善募捐取得階段性成果時，常州市于１１月２５日舉辦了一場慈善文藝晚會，當日在常州的市四套班子全部參加，捐贈１００萬元以上的企業總裁進行現場捐贈舉牌。這場晚會既是慈善勸募的成果展示，又成了全社會勸募活動的深入發動。即將成立的常州市慈善總會，則由常州市委書記范燕青擔任名譽會長，代市長王偉成擔任會長，並有多位市領導擔任副會長，而捐資１０００萬元以上的企業總裁和１００萬元的個人成為副會長人選，各職務實行“論功行賞”。 

顯然，這些形式和職務都是有吸引力的。記者在常州市長興集團有限公司的宣傳材料中，《熱心公益，回饋社會》一欄裏已經見到了“２００５年，捐助常州市慈善基金１０００萬元”。“這也是企業的一個資本，沒有實力，不可能拿出那麼多資金捐助慈善事業，而且，增加這麼個光輝的舉動，也説明瞭該企業有愛心、樂於承擔社會責任。”常州市民政局副局長周鐵成説：“這些都是企業的無形資産。”

“再拿慈善總會的職務來説，慈善總會每年定期召開會議，企業總裁平時要見一下市領導並不是很方便，此時就可以很好地和市裏面的主要領導進行交流。”周鐵成承認，這雖然談不上有具體什麼好處，但對那些成長中的需要政府扶持的企業來説，無疑是有吸引力的。

顯然，創新慈善募捐的運作模式、捐贈方式和勸募方式，都對壯大慈善基金起到了不可低估的作用。但三種“創新”必須結合起來使用，如果孤立地運作，都不會收到良好效果。（朱旭東）