【標題】關於貫徹落實國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知的通知

【內容分類】勞動力市場與就業

【頒布單位】勞動和社會保障部

【頒布日期】20051114

【實施日期】20051114

【發 文 號】勞社部明電〔2005〕11號

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為切實做好《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號，以下簡稱《通知》）精神的貫徹落實工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《通知》的重大意義，把思想統一到《通知》精神上來

就業是民生之本，也是構建社

會主義和諧社會的重要內容。黨中央、國務院高度重視就業再就業工作，十六屆五中(共5頁)全會對“十一五”期間做好就業再就業工作提出了更明確的要求，指出要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策。《通知》的出臺，是在“十一五”規劃即將開始實施前，國務院對就業再就業工作做出的又一個重大決策，意義深遠。各級勞動保障部門要認真學習，深刻領會。要將全系統幹部的思想統一到《通知》精神上來，統一到國務院確定的各項措施和工作要求上來。將學習貫徹《通知》精神與學習十六屆五中全會精神結合起來，與貫徹落實“十一五”規劃結合起來，與繼續深入推動再就業政策落實結合起來。通過學習，統一思想、堅定信心，進一步提高對做好就業再就業工作在構建社會主義和諧社會中重要性的認識，進一步增強做好就業再就業工作的緊迫感、責任感和使命感。

在全面學習的基礎上，要重點圍繞以下幾方面的內容，領會和把握《通知》精神：（一）明確今後三年就業再就業工作的形勢、任務、指導思想和工作重點。（二）正確把握重點解決好體制轉軌遺留的再就業問題和探索建立市場經濟條件下促進就業長效機制的關係，明確工作方向和工作要求。（三）堅持在發展中解決就業問題，努力實現促進經濟增長與擴大就業良性互動，將總體要求轉化成具體政策和工作措施。（四）就業再就業政策延續、擴展、調整、充實的重要意義和主要內容，正確理解和把握前後政策的關係和銜接。（五）完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制，處理好促進就業與社會保障的關係。發揮失業保險促進就業再就業的作用。

二、抓緊制訂出臺貫徹落實《通知》的實施意見，為政策實施奠定堅實的基礎

各地要按照《通知》要求，結合實際抓緊制訂出臺本地區的貫徹實施意見，使政策地方化，更具操作性。要在當地黨委政府領導下，充分發揮再就業工作聯席會議機制的作用，共同研究，共同制訂，共同實施。要緊密結合實際，創造性開展工作，制訂符合當地實際情況的就業再就業政策。要注意做好新舊政策、前後工作的銜接，方便基層，規範操作，為政策的落實創造寬鬆環境。各省（區、市）還要及時部署推動本地區工作，督促指導各地市及早啟動政策的制訂出臺。各省（區、市）的貫徹實施意見要在2006年2月底前，各地市的貫徹實施意見要在2006年3月底前全部出臺。國務院各有關部門的配套文件下發後，各地也要積極協調有關部門及時轉發。我部將對各地制訂出臺實施意見和配套文件的進展情況進行調度和通報。

三、明確2006年就業再就業工作目標任務，層層分解，落實責任

2006年的就業再就業工作目標任務已經國務院批准：城鎮新增就業人員900萬，下崗失業人員再就業500萬、其中“4050”等就業困難人員再就業100萬，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。我部將在徵求各地意見的基礎上下發2006年就業再就業工作專項計劃。各地要按照上述目標任務，結合本地實際，加強形勢分析和預測，科學制定本地區的具體目標任務，並層層分解，進一步落實目標責任制。同時，要按照國務院的要求，根據政策調整和目標任務，做好2006年就業再就業資金的需求測算，並儘早與財政等部門協調，積極調整財政支出結構，切實加大資金投入。

四、深入廣泛開展政策宣傳，為政策實施創造良好輿論環境

為深入開展政策宣傳工作，我部將與中宣部共同制訂下發宣傳提綱，做好《通知》精神的宣傳報道工作。同時，結合明年“兩節”期間開展的全國再就業援助月活動，組織開展一次深入廣泛的就業政策宣傳月活動。各地要按照統一部署，結合本地實際，制定詳細的宣傳工作方案。要把各項促進就業再就業的政策直接宣傳到群眾、企業和基層單位，宣傳黨和政府對下崗失業人員的關懷，宣傳下崗失業人員再就業和企業吸納下崗失業人員就業的先進典型，進一步營造全社會支援就業再就業工作的良好氛圍。

五、紮實做好年底前的各項工作，為明年的就業再就業工作開好局

（一）進一步落實政策，鞏固就業再就業工作成果。各地要繼續推進再就業“政策實效”行動，把抓政策落實出實效作為年底前工作的重點工作。已經完成全年目標任務的地區，要進一步鞏固就業再就業工作成果，重點做好並軌人員的再就業和穩定“4050”人員公益性崗位的工作。尚未完成全年目標任務的地區，要進一步加大工作力度，確保目標任務的全面完成。

（二）積極穩妥地推進並軌工作，解決好並軌遺留問題。目前，多數地區已基本實現並軌，尚未實現並軌的地區也正處於攻堅階段。各地勞動保障部門要與財政部門加強協調配合，按照既定目標，繼續積極穩妥地推進並軌工作，確保年底基本實現並軌並妥善解決好並軌遺留問題。

（三）及早籌劃，週密部署，為明年就業再就業工作開好局。各地要及早籌劃明年第一季度的再就業援助月活動和春風行動。要在原有工作的基礎上，充分運用就業再就業政策，進一步加大崗位開發力度，幫助更多的下崗失業人員實現再就業，為進城務工的農村勞動者提供更好的就業服務。

各地貫徹落實《通知》情況，請及時報送我部。

勞 動 和 社 會 保 障 部

二○○五年十一月十四日