最近,電價上漲了。聯想到前一段時間,國家發改委的官員剛剛告訴我們,今年夏天全國人民不用太擔心缺電,中國告別了長達4年之久的缺電局面,難免讓人有點費解:緊缺的時候沒漲價,而供應充足了倒漲價,電價怎麼會逆一般的市場規律而動?
一個可以看得到的理由是:成本漲價帶動了電價。由於電力最主要原材料煤炭的價格持續上漲,電價再不漲電廠實在吃不消,因此,煤電價格聯動就成為必然。
按説這樣的邏輯一定程度上也符合市場規律。比如石油漲價,汽油價格也就水漲船高,否則煉油廠就要關門。但是,為什麼消費者對電價顯得如此敏感?一方面是因為,電是比較特殊的商品,汽油漲價對於不開車的老百姓沒有直接影響,而電就不同,再怎麼漲你也很難不用。但更重要的一方面是因為,電力的非市場化的甚至壟斷的地位讓消費者難以買賬。其實,今天的消費者對於競爭充分領域的商品價格起落,還是有承受力的。比如空調,據説今年由於原材料價格上升也提價了,但消費者大多坦然面對。因為東家漲價我看西家,西家漲價還有南家、北家。如果大家都漲價,看來漲價就是合理的市場信號,大家也就認了。而如果這個東西只此一家,別無分號,即使你的漲價理由再充分也會讓人生疑。如果你再長期賺取著高額利潤、享受著超高福利,而把成本上升因素轉嫁給消費者,哪怕轉嫁的只是很小的一部分,消費者從心理上也難以接受。
因此,供需緩解卻價格上漲,説到底是電力行業非市場化所導致。而加快市場化進程的關鍵則是必須徹底打破電力壟斷。前些年的缺電讓電力體制改革不得不放慢腳步,因為短缺無法帶來競爭,沒有競爭破除壟斷也就無從談起。競爭的前提是必要的剩餘,沒有供大於求的局面,競爭就是空話,各行各業莫不如此。因此,電力告別短缺應該是推動新一輪電力改革的良好契機。
此外,回頭看電力體制改革,如果發電一個輪子轉而供電的輪子不轉,電力改革的車輪只會原地打轉。曾經有發電企業的人士對筆者訴苦:現在發電企業最怕的不是煤礦、不是政府,而是電力調度部門。缺電沒事,今後電多了,讓誰上網,什麼時間讓上網,那可是生殺予奪的大權。所以適時推進供電端改革刻不容緩。
我們期待著電力體制改革這出未完成的大戲繼續書寫好續集。只有加快市場化進程,競爭充分了、壟斷徹底打破了、電價也最終由市場説了算了,電價才會更趨於合理。
( 冉永平 )
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