近年來，為穩定和引進人才，中央和西部各省區分別出臺了一系列政策和措施，但西部人才流動中“流出大於流入”的局面仍沒有根本改變。日前新華社記者在甘肅、新疆、寧夏、陜西採訪時發現，人才流動“順差”問題在這些省區仍持續存在。

流入不如流出西部省區整體人才外流嚴重

２００５年甘肅省對全省人才隊伍建設和人才工作情況進行了一次調研，其中１３３家科研單位近５年共調出各類專業技術人員４９８６人，調入３０５４人，３３戶國有企業近５年共外流經營管理人員和專業技術人員２１２０人，其中不乏享受國務院政府特殊津貼的專家和高層次經營管理人員，這些外流的人才，大多數流向了北京、上海等經濟發達地區。

人才流入和流出的結構性矛盾不僅甘肅存在。寧夏回族自治區人事廳人才規劃處處長劉英軍説，寧夏高校畢業生每年有１．７萬人左右，除本地的公務員、事業單位、學校和一些企業能消化數千名外，其他的大多數畢業生都流入到外省去了，與此同時，寧夏奇缺的高層次專業技術人才又難以引進，２００５年寧夏回族自治區政府打算引進２０多名博士，但最後只來了兩個。

新疆維吾爾自治區人事廳向記者提供的數據也同樣反映了這一問題。據了解，每年從新疆到內地就業的大學生約有１萬人，但畢業後能夠返回新疆工作的不足５０％，回來的基本上是少數民族學生以及一些長線專業的畢業生，緊缺專業的學生寥寥無幾。改革開放以來，新疆已經流失各類人才２０多萬，總體上是流出大於流入。

作為我國重要的高教科研基地，陜西省具有高等院校和科研機構眾多、人才資源基礎較好的傳統優勢，但在改革開放後的相當長一段時間內，人才大量流失，甚至每年高達數千人之多，近年來通過積極和穩定的引進政策，首次出現“入大於出”的人才回流現象，但許多高級人才還是留不住。

待遇低、條件差、創業難導致人才難生根

近年來，甘肅、寧夏、新疆、陜西等西部省區都制定了一系列人才引進優惠政策，國家也實施了“大學生志願服務西部計劃”，但還是無法解決本地人才留不住，引進人才難生根的問題。

記者採訪中了解到，西部人才外流總體上呈現出三個特點：一是持續時間長，數量多；二是人才外流與引進的品質和數量比例失衡；三是高層次專業技術人才和高技能人才外流嚴重。

人才外流使西部許多科研機構和高校成為“重災區”。新疆地震局有關人士介紹，這些年他們花大氣力培養各種複合型、交叉型高級地震科技人才，可是苦心培養的人才一旦羽翼豐滿，稍不留神就會另棲高枝。

“走的留不住，想調進來又很困難，這讓院方陷入進退兩難的境地。”人才流失已經直擊教學和科研品質，許多科研機構和大學的負責人在談起人才流失問題時都非常痛心。

新疆維吾爾自治區人事廳政策法規處處長韓成説，經濟上與內地差異大，是人才流失最主要的原因，自然環境艱苦，醫療、教育條件差，也導致人心不穩和人才流失，不少科研單位的有限資金只能保工資，無法開展正常的科研工作，直接導致大量高水準研究人員流向東部發達地區。

當然，除了西部經濟發展落後導致的待遇低、條件差、創業難和缺乏對人才吸引力外，也有人才自身方面的問題。畢業于福建一所大學的李松興兩年前作為志願者來到寧夏，去年考上公務員後留下。他説大城市找工作越來越難，到西部去工作是不錯的選擇，但很多大學生對西部了解不多，一説起西部，首先想到的是落後和艱苦，一方面是大學生自身的認識上存在誤區，另一方面也説明西部對外宣傳太少。李松興同時也強調，正是大學生對西部的認識不足和西部本身的落後，使許多志願者最後選擇了東部。

西部“留人”要國家調控與地方配套相結合

對於西部人才的結構現狀和存在的各種問題，採訪中許多人士認為，西部“留人”，既要國家宏觀調控，也要與地方配套相結合。

蘭州大學副校長甘輝説，市場是人才資源配置的重要方式，但市場不是萬能的，同其他領域一樣，也需要政府宏觀調控，恰恰在這一領域，出現了政府缺位，隨著東西部經濟社會發展水準的不斷拉大，東西部在人才方面的吸引力差距也將越來越大，這就必然使許多優秀的西部人才不斷流向東部，從而造成西部人才短缺問題進一步突出。

北方塗料工業研究設計院高級工程師何敏婷説，國家不僅要對西部實施人才方面的傾斜政策，更重要的是，人才輸入要與重點科研項目和重要工程建設相結合，並鼓勵更多企業到西部去，如此才能給人才施展才華提供切實的創業平臺。

陜西省社會科學院社會學研究所所長石英認為，人才流動是市場經濟發展的必然要求，不流動肯定只會是死水一潭，關鍵是看流出、流入能不能平衡，在數量和品質上都平衡，西部目前出臺的政策很多，但關鍵是要真正落到實處，切實做到事業留人、感情留人、政策留人，同時，西部應該嘗試開闢一些領域和場所，使之成為人才的凝聚點，起到聚集人才的作用。（記者王艷明、曹志恒、羅博、許祖華）