華建敏：學習貫徹全國人才工作會議精神，認真做好政府人事工作

全國人事廳局長會議21日在北京召開，國務委員兼國務院秘書長華建敏出席會議並講話。他要求各級政府認真學習、深入貫徹全國人才工作會議精神，充分認識加強人才工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，努力做好政府人事工作，更好地適應完善社會主義市場經濟體制和實施人才強國戰略的要求。

華建敏指出，人事工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會全國人才工作會議精神，堅持黨管人才的原則，以人為本，大力實施人才強國戰略，通過深化人事制度改革，建立健全科學的人才使用機制、人才激勵機制、人才評價機制和人才流動機制。要健全和完善國家公務員制度，大力推進事業單位人事制度改革；要完善和規範國家公務員工資制度，推進事業單位分配等制度改革；要建設高素質公務員隊伍，以高層次人才為重點，加強專業技術人才隊伍建設；要培育和發展人才市場，促進人才優化配置。

華建敏強調，各級政府要加強組織領導，把實施人才強國戰略作為政府的一項重要任務，納入經濟社會發展的規劃，通盤考慮，統籌謀劃。要立足當前，著眼長遠，根據促進經濟社會全面、協調、可持續發展和人的全面發展的需要，制定專門的人才發展規劃，並採取有力措施加以落實。

各省、自治區、直轄市政府分管人事工作的負責同志也出席了會議。

事業單位新型用人制度5年左右基本建成

較為艱巨複雜的事業單位人事制度改革將獲積極推進。人事部部長張柏林21日在全國人事廳局長會議上説，我國將通過5年左右努力，基本建立起以聘用制和崗位管理為基本內容的事業單位新型用人制度，初步形成以能力和業績為導向、科學化社會化的專業技術人才評價體系。

目前，全國已有20個省、自治區、直轄市出臺了事業單位人員聘用制度實施辦法，其中12個省、自治區、直轄市對事業單位人事制度改革進行了全面部署，30多萬個單位的800多萬人簽訂了聘用合同。

張柏林説，本著分類指導、分類推進的原則，我國將加快事業單位人事制度改革步伐。在深化改革的基礎上，研究起草《事業單位人事制度管理條例》。進一步推行和規範聘用制度，在繼續推進教育、科學、衛生、文化、廣播影視等行業改革的同時，加快新聞出版行業的改革。

張柏林説，要積極促進綜合配套改革。當前，正在或準備對事業單位的體制、人事、工資、社會保障等制度實行綜合配套改革的部門和單位越來越多。人事部準備在科研、文化等正在進行體制改革的行業，選擇一些有代表性的單位，作為改革的試點單位或聯繫點，以進一步摸索經驗。

職業資格證書制度也將被積極推行。張柏林説，重點是抓好涉及國家和人民生命財産安全的職業資格準入。加快工程、經濟、品質和安全等領域執業資格制度建設，並逐步擴大實施範圍。同時，逐步開展執業資格的國際互認。

倡導“群眾評議政府”禁止“不考而入”者

我國將在未來四五年建立完備公務員制度

公務員制度建設和隊伍建設，是實施人才強國戰略的重要內容。人事部部長張柏林21日在全國人事廳局長會議上説，我國將力爭用4至5年的時間，基本建立起一套法制體系較為完備的公務員制度，使公務員隊伍的素質和活力得到新的提高。

經過十年的努力，我國公務員管理開始走上法制化、規範化、科學化軌道，但在實踐中還有不少新情況新問題需要研究解決。張柏林説，一要改進完善考核辦法，要總結推廣一些地方開展人民群眾評議政府部門工作的做法，建立服務對象評議公務員工作的制度。二要堅持“凡進必考”的原則，完善考錄製度。認真解決一些基層單位存在的“不考而入”問題，重點對縣鄉兩級機關違規進人問題，集中進行一次清理。三要研究建立職務和職級相結合的制度，鼓勵公務員在本職崗位和基層努力工作。研究落實部分職位實行聘任制的規定，探索急需、緊缺專門人才到機關工作管理辦法。四要加強公務員隊伍管理。完善競爭上崗制度，嚴禁公務員經商、辦企業。擬訂公務員行為規範實施細則，推行新進公務員上崗宣誓制度。

公務員的培訓將以能力建設為核心大規模展開。張柏林説，要重點抓好公務員的學習能力、實踐能力，特別是創新能力的培養。繼續做好選派公務員出國培訓工作，研究起草《公務員出國培訓條例》。鼓勵公務員在職自學和參加培訓，完善帶薪學習制度。

我國將制定和實施留學人才回歸計劃

新華網北京12月21日電(記者李斌) 高層次人才的短缺，使海外留學人才被廣泛寄予厚望。人事部部長張柏林21日在全國人事廳局長會議上説，我國將制定和實施留學人才回歸計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才，通過培養和引進造就一批躋身國際前沿的科學家、學術技術帶頭人、高級管理人才和精通國際規則的高級專門人才。

吸引力度將加大。張柏林説，我國將加強團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進，形成符合留學人員特點的引才機制。健全完善吸引、使用留學人員的政策措施，進一步落實已加入外籍留學人員在申報科研基金、享受社會保險、子女回國就學、購買住房等方面的國民待遇。加強留學人員創業園建設，搞好創業園區的共建和管理工作，支援幫助留學人員創辦企業。

張柏林指出，留學人員工作資訊化建設將得到加強，全國統一的留學人才資訊系統和留學人才庫將逐步建立，以暢通留學人才回國資訊渠道。

海外人才和智力也受到人事部門的重視。張柏林説，我國將制定和實施引進海外人才規劃，建立海外人才評價和準入制度，制定聘用海外高級人才從事公務的辦法，積極引進高新技術、金融、法律、貿易、管理等方面的高級人才以及基礎研究方面的緊缺人才。同時，採取多種方式，鼓勵和吸引海外華人華僑專家為我國現代化建設服務。

我國將積極吸引人才向“西”“北”飛

2003年，成百上千的東部地區大學生奔赴寧夏、新疆等地……人事部部長張柏林21日在全國人事廳局長會議上説，我國將按照科學發展觀和“五個統籌”的要求，促進人才在地區、産業、行業和不同所有制間合理分佈，實現各項人事工作協調發展。

張柏林説，要加強人才流動的宏觀調控。積極引導人才向西部、基層和艱苦地區等社會需要的地方流動，加大對人才市場特別是西部地區人才市場建設的支援力度。

張柏林強調，要積極推進西部地區和東北等老工業基地人才開發，促進區域人才協調發展。認真研究區域人才開發的特點和規律，借鑒國外經驗，研究建立符合實際的區域人才開發機制。堅持市場配置和政策引導相結合，以多種形式，幫助西部地區和東北等老工業基地培養引進人才，做好公務員對口培訓、專家對口支援工作，開展高級專家和海外留學人員諮詢系列活動。繼續做好幹部援藏、援疆工作。辦好面向西部各類專業技術人才的高研班和少數民族科技骨幹特訓班。

據悉，人事部還將會同有關部門研究制定東北等老工業基地人才開發規劃，結合老工業基地支柱産業、重點行業和重大項目建設，加強急需人才的培訓，研究制定盤活當地人才的政策措施，促進東北地區人才開發一體化。 記者 李斌