（節選）

進入新世紀，人才工作正處於需要進一步整合力量、全面推進的重要階段。為了解決人才隊伍的建設問題，中共中央、國務院相繼制定了《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》及《中共中央、國務院關儀進一步加強人才工作的決定》，根據當今世界人才發展趨勢和中國全面建設小康社會的偉大實踐，系統總結了改革開放以來人才工作的理論成果和實踐經驗，體現了中國人才戰略的主要精神，進一步明確了新世紀新階段建設人才強國的基本要求及主要任務。

1、以“三個代表”重要思想統領人才工作

堅持用三個代表重要思想統領人才工作，就是要以三個代表重要思想中關於人才工作的一系列重要觀點指導人才資源開發和人才隊伍建設，這就要求解放思想，與時俱進，開拓創新，用發展著的馬克思主義指導人才工作實踐，使人才工作更好地體現時代性；這就要求科學認識人才工作規律與黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的關係，準確把握人才發展方向，使人才工作更好地把握規律性；這就要求著眼新的實際，探索新的方法，形成新的優勢，使人才工作更富於創造性；這就要求把執政為民的理念貫穿於人才隊伍建設的各個環節，貫穿於人事制度改革的各個方面，貫穿於人才工作的整個過程，作為衡量人才工作成效的根本標準。

2、把促進發展貫徹於人才工作的始終

中國共産黨的建設理論認為，發展是黨執政興國的第一要務。這裡所説的發展是經濟、政治、文化的協調發展，是人的全面發展和可持續發展。在發展與人才的相互關係中，發展需要人才，人才支撐發展。要求人才工作必須站在新世紀的起點上，把握大機遇，開闊大視野，策劃大思路，推動大發展。在實際工作中，則要求要始終堅持把促進經濟社會的發展與人的發展作為人才工作的出發點和落腳點，堅持第一資源與第一要務的有機統一，堅持科學的發展觀與科學的人才觀的有機統一，堅持經濟社會發展和人的全面發展的有機統一，真正做到人才工作的目標任務要圍繞發展來確定，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的成效要用發展來檢驗。

3、以科學的人才觀為指導

一個社會如何界定人才，倡導什麼樣的人才觀，就有什麼樣的社會導向。過去，人事工作的通行做法是把學歷或職稱作為人才的標準，這種觀念已不能適應新的形勢和新的情況。體現中國人才戰略的有關文件在“四個尊重”方針的指引下，明確提出把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，鮮明指出，只要具有一定的知識或技能；能夠進行創造性勞動；為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中做出積極貢獻的人，就是國家需要的人才。這一科學的人才觀，是適應全面建設小康社會要求、體現時代特徵的人才觀。它不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份。堅持這樣的人才觀指導，將糾正人才隊伍建設中存在的各種偏差，有利於形成人人爭做貢獻、人人爭取成才的人才建設新局面。

4、以能力建設為主題

加強人才資源能力建設是應對人才資源國際化競爭的戰略選擇，是提高全民族整體素質的重要途徑，也是實現人才資源可持續發展的重要課題。為此，體現中國人才戰略的有關文件把能力建設作為人才資源開發的主題，把人才資源能力建設作為人才培養的核心。一是強調在提高全體人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力。這三種素質和三種能力是對人才基礎能力、基本素質的科學概括，為建立科學的人才資源能力建設框架指明瞭方向。二是強調要樹立大教育、大培訓觀念，大力推進教育創新，加快構建現代國民教育體系和終身教育體系，更好地為經濟社會全面發展培養人才。三是強調培養人才的四種精神，即拼搏奉獻精神、艱苦創業精神、團結協作精神和誠實守信精神，加強對人才的思想政治教育，促進各類人才的全面發展。四是把學習和實踐作為提高人的能力的基本途徑，強調堅持學習與實踐相結合，培養與使用相結合，促進人才在實踐中不斷增長知識，提升能力。

5、以改革創新為動力

人才工作的活力取決於體制和機制。創新人才工作的體制和機制，對實施人才強國戰略更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。為此，體現中國人才戰略的有關文件根據完善社會主義市場經濟體制的要求，堅持以改革創新為動力，堅持市場配置人才資源的改革方向，堅持遵循人才資源的開發規律，積極探索人才工作的新思路新方法，在人才的評價、使用、流動、激勵等機制方面進行大膽創新，以儘快建立充滿生機與活力的人才工作機制。

6、以高層次人才隊伍建設為重點

體現中國人才戰略的有關文件提出要以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，培養造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善於治黨治國治軍的政治家；要以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水準為核心，加快培養造就一批熟悉國際國內市場、具有國際先進水準的優秀企業家；要以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養造就一批具有世界前沿水準的高級專家。為了實現這一目標，提出要實施國家高層次人才培養工程，形成有利於高層次人才成長的機制和環境，要加大吸引留學和海外高層次人才力度，建立高層次人才庫，為高層次人才提供服務。

7、推進人才工作的協調發展

推進人才工作的協調發展，是經濟社會協調發展的客觀要求。為此，體現中國人才戰略的有關文件提出，要堅持人才資源開發與經濟社會發展相協調，堅持各類人才隊伍建設相協調，推進人才資源整體開發，實現人才工作協調發展。主要是五個方面：一是地區協調，東部人才開發要與中西部人才開發協調；二是産業、行業協調，要合理配置三大産業和各個行業的人才，把人才優勢真正體現到産業和行業優勢中去；三是所有制協調，公有制經濟組織人才開發與非公有制經濟組織人才開發協調；四是城鄉協調，城市人才開發與農村人才開發協調；五是國際國內協調，國內人才開發與國際人才開發協調，真正用好國際國內兩種人才資源。針對我國人才工作協調發展中的薄弱環節，提出要進一步做好西部和民族地區人才工作，要重視非公有制經濟組織和社會組織人才工作，要加強高技能人才和農村實用人才建設，要大力抓好青年人才隊伍建設。

8、形成人才工作的新格局

《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》提出，要形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。堅持黨管人才原則，是中國共産黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，根據黨所處歷史方位的新變化，做出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。體現中國人才戰略的有關文件對黨管人才的重大意義、科學內涵、工作要求和工作格局都提出了明確要求。對科學內涵用了十二個字概括：管宏觀，管政策，管協調，管服務。對工作要求用五句話概括，即搞好統籌規劃，堅持分類指導，注重整合力量，積極提供服務，實行依法管理。黨管人才的目的是把全社會人才的積極性創造性引導好、保護好、發揮好，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力竟相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分涌流。（李維平）

（詳細數據和分析請查閱中國人事科學研究院《2005年中國人才報告》）