近年來，侵害民工權益的現象屢禁不止：工資被拖欠，工傷事故多，超時加班，子女就學難……然而，在國家重點工程青藏鐵路建設工地，記者卻發現，一度被視為“二等公民”的民工，在這裡真正感受到了平等與尊重。青藏鐵路建設民工管理的成功經驗，啟示我們：保護民工權益，既體現了社會文明和進步，也保護了生産力。

“累死了我也心甘情願”

在海拔4800多米的中鐵十六局青藏鐵路工程指揮部，記者遇到了正在進行工後體檢的40多歲的民工孫海鵬。醫生告訴他大部分檢測指標合格，只是血紅蛋白指標偏高，這是在高原工作發生的正常反應，經過一段時間休息後就可恢復正常。孫海鵬高興得笑了起來。

孫海鵬來自山西，談起自己過去的打工經歷，不禁感慨萬千。孫海鵬説，他做過建築工，當過搬運工，活又臟又累，但收入卻很少，為了能給家裏多寄點錢，生病了都不敢去醫院。捨不得租房子，晚上就躺在城市天橋下或馬路旁，如果遇到警察驅趕，就只得跑到十幾裏外的郊區露天住宿。孫海鵬説：“我覺得我們農民工的處境真艱難。”

去年初，經同鄉介紹，孫海鵬來到了青藏線施工工地。十六局為每人配備了一張床和一套嶄新的被褥，七八個民工住一個帳篷，既寬敞又乾淨，每天都生著火爐，十分暖和。他們的工作服也都是免費發放的，吃飯頓頓都有肉和蔬菜。高原上高寒缺氧，工地醫院的醫護人員每晚都來查鋪，問寒問暖，免費提供保健藥品和氧氣。

特別讓孫海鵬感動的一件事是：2003年９月２１日下午，他正在工地上幹活，突然有人把他叫到工地旁，這時他看到局指揮部指揮長程紅彬手中捧著一塊生日蛋糕，身後還有一群領導，程紅彬笑著對孫海鵬説：“老孫啊，今天是你的生日，我們為你簡單地祝個壽，祝你生日快樂！”説著，大家取出一塊塑膠布鋪在草地上，讓孫海鵬坐下，然後把他圍在中間，拍著手唱起了生日快樂歌。孫海鵬説：“我當時就流淚了，説實話，我一個農民從沒有想到過‘過生日’，長這麼大也沒有吃過生日蛋糕。我對自己的生日早都忘了，而指揮部領導居然能記得，實在讓我感動。”原來，局指揮部將每個職工和民工的生日都記錄下來，到時領導們都要帶著生日蛋糕前來祝賀。

孫海鵬説：“在青藏線，我們真正感受到了平等和尊重。我想，如果每一個用人單位都能像這裡一樣對待農民工，那該多好啊。建設單位這樣善待我們，我想只有拼命工作才能報答他們！”一次，剛澆鑄完一座橋墩，這時暴風雪突然降臨，為了防止低溫將橋墩凍裂，大家冒著暴風雪將橋墩蒙上“防凍外衣”。由於受寒和勞累，孫海鵬昏迷過去了，醒來時看到項目部劉經理正焦慮地守在他的病床旁。他抓住劉經理的手，激動地説：“在青藏線打工，累死了我都心甘情願！”

每個人都受到充分尊重

“在青藏線，我們和用人單位職工同吃、同住、同勞動、同醫療、同獎懲，中鐵十七局為我們統一配備了電熱毯和被褥，免費供應可口飯菜和保健藥品，在這裡比在家鄉生活得還要好。”來自甘肅省東鄉族自治縣河灘鄉的農民馬東紅樂呵呵地説。

青藏鐵路建設總指揮部指揮長盧春房説，青藏鐵路開工建設以來，始終把民工作為建設者的一部分，納入職工隊伍管理並一視同仁。民工的居住、生活和醫療等問題都有嚴格規定，如民工每人平均居住面積不低於2.5平方米，日伙食補貼不低於10元，要進行工前、工中和工後體檢，免費發放高原保健藥品，每天勞動時間不超過8小時等。總指揮部還專門編寫了《青藏鐵路建設者手冊》，詳細介紹各少數民族風俗習慣，並要求各參建單位盡一切力量為來自各民族的民工創造工作、生活和宗教活動的便利條件。

跳“鍋莊舞”是藏族群眾的一大愛好。中鐵十九局四公司專門為藏族民工開闢了場地，提供照明條件。他們喜愛吃糌粑、喝酥油茶，公司每週都要派車到幾百公里外的拉薩去買。去年安多藏族牧民賽馬節期間，為了讓大家能夠參加這一盛會，中鐵十九局在工期緊、任務重的情況下，仍然為藏族民工放了7天假。

在海拔5000多米的中鐵十七局青藏鐵路唐古拉山施工營地，有一間“禮拜帳篷”。在這裡，信仰伊斯蘭教的少數民族民工可以自由地做禮拜，即使在施工期間，只要禮拜時間一到，就可以暫時放下手中工作去做禮拜。該局青藏鐵路建設指揮部指揮長董獻付介紹説，他們還專門投資50多萬元，修建了清真食堂，中秋節為穆斯林民工發放了清真月餅。

民工的經濟權益也受到了充分的保障。在青藏鐵路建設工程中，沒有發生過一起拖欠民工工資的事情。盧春房説，青藏鐵路各參建單位採取用人單位代發工資、辦理民工工資銀行發放卡、勞務承包責任人繳納工資保證金、發放當月工資前檢查上月工資表等多種措施，有效防止了工頭拖欠或剋扣民工工資、攜款逃跑等侵害民工利益的事件，有效地維護了民工的合法權益。

保障民工權益要在機制上做文章

在青藏鐵路建設中，有關單位充分尊重和保護民工合法權益，極大地調動起了廣大民工的工作熱情，確保了建設工程的節節勝利。記者在採訪中深深地感到，人是生産力中最重要的因素，保護民工合法權益，就是保護建設力量，保護生産力。

農民工，已成為城市建設和農村經濟發展中一支不可或缺的新生力量。絕大多數農民工承擔了城市裏最苦、最累、最臟的工作，沒有他們，城市建設、經濟發展勢必受到影響。就農村而言，“民工經濟”可謂是“一座不冒煙的大工廠，一所不花錢的大學校，一個事半功倍的大産業”，是“輸出勞動力，帶回生産力”。然而，近年來，由於一些政府部門不作為以及農民工自我保護能力低等原因，很多民工的合法權益得不到保障，處境十分艱難，這一問題已引起社會各界的廣泛關注。

保護農民工合法權益，是全面建設小康社會的必然要求。當前我國農村富餘勞動力的轉移已進入新的發展時期。按照全面建設小康社會的指標，到2020年我國城鎮化率要達到56%，這就意味著今後每年要有1300萬農民進入城鎮。各級黨委、政府應該充分認識到民工在經濟建設中的重要作用，打破身份界限，給予平等待遇，建立有效的民工權益保障機制。對農民工要多一份感情，多一點關心，多一些理解，使他們能以飽滿的熱情和充足的幹勁投入到各項建設事業中去。（王聖志）

《半月談》  2004年4月14日