以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，深刻揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識。以科學發展觀統領我國經濟社會發展的全局，要求各地區各部門採取切實有效的措施，把科學發展觀落實到東部加快發展、中部崛起、西部開發、東北老工業基地振興的實踐中。作為青海省的省會城市，西寧市具有明

顯的區位優勢和綜合優勢，在全省經濟社會發展中處於中心地位，要堅持以科學發展觀為指導，進一步更新發展觀念、創新發展思路、明確發展重點，在不斷推進西部開發的實踐中實現經濟社會又快又好的發展。

更新發展觀念，創新發展思路

西部大開發戰略實施以來，西寧市認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的要求和部署，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經濟社會發展進一步加快，綜合實力明顯增強。2004年，全市每人平均國內生産總值突破1000美元，經濟實力跨上了一個重要臺階。尤為可喜的是，廣大黨員幹部和各族群眾進一步增強了抓住機遇、加快發展的意識，堅定了攻堅克難、迎頭趕上的信心，精神和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的偉大實踐中來。

然而，由於各種複雜因素的影響，西寧市經濟社會發展的速度、品質同黨中央的要求和廣大人民群眾的期望相比還有很大差距，同其他先進地區相比還有很大差距。不斷促進經濟社會又快又好的發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，需要全市上下牢固樹立和全面落實科學發展觀，以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作，力求在發展觀念和發展思路上有新的突破。

堅持把解放思想、轉變觀念放在首位。思想是行動的先導。我國西部地區的落後，有歷史的原因，也有現實的原因，而思想觀念的滯後在很大程度上制約了西部開發的步伐。進一步解放思想、轉變觀念，是西部抓住機遇、加快發展的重要前提。西寧市應按照“三個代表”重要思想的要求，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，在解放思想中統一思想，在統一思想中形成推動西部大開發的強大精神動力。

牢牢把握髮展這個第一要務。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。對於西寧這樣一個經濟社會相對落後的西部城市來説，抓住機遇、加快發展的要求更急迫、任務更艱巨。因此，在任何時候、任何情況下，西寧市都要緊緊扭住發展不動搖，努力推動經濟社會實現又快又好的發展。

認真貫徹以人為本的重要原則。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。堅持立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的根本要求。實施西部大開發，根本出發點和落腳點在於不斷實現好、維護好、發展好西部各族人民的根本利益。貫徹以人為本、始終著眼于促進經濟社會的全面進步和人的全面發展來落實西部大開發的各項措施，才能使西部大開發的宏偉戰略真正達到功在當代、利在韆鞦、惠及人民的目的，才能調動和激發各族人民群眾幹事創業的積極性、主動性、創造性。

著力推進體制機制制度創新。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，推進西部大開發，必須充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，必須把推進體制機制制度創新作為加快發展的根本動力。只有在改革開放上不落後，才能在發展上不落後。西寧市應結合自身實際，進一步深化改革、擴大開放，努力在推進體制機制制度創新中走出一條加快發展的新路子。

堅持爭取上級支援和做好自身工作相結合。西寧的發展離不開國家的支援，離不開省委、省政府的關心和支援，這是推動西部大開發順利進行的重要保障。但是，如果我們自身不努力，一味地“等靠要”，那也不可能實現預期的目標。因此，必須把爭取上級支援和做好自身工作結合起來，通過團結帶領全市廣大幹部群眾艱苦奮鬥、紮實工作來改變西寧貧窮落後的面貌。

明確發展重點，推動發展實踐

當前，西寧的經濟社會發展正處於關鍵階段。按照省委、省政府的部署，西寧市今後一個時期實施西部大開發的總體目標是：力爭2020年以前在全省率先實現每人平均生産總值3000美元，把西寧建設成為山清水秀、文明開放、人民富裕的青藏高原區域性現代化中心城市。圍繞實現這一目標，最根本的是堅持以科學發展觀為指導，切實抓好以下幾個方面的工作：

加快城鎮化進程，統籌城鄉發展。作為全省的經濟政治中心、交通通信中心、科教文化中心、商貿流通中心，西寧市只有加快發展，不斷上規模、上水準，才能充分發揮中心城市的輻射和帶動作用，為促進全省經濟社會發展作出更大的貢獻。為此，必須大力推進城市化進程，進一步加強城市基礎設施建設，增強城市服務功能，優化城市生態環境。同時，按照統籌城鄉發展的要求，大力加強小城鎮建設，重點抓好縣城、建制鎮和中心集鎮生産經營設施及公用設施建設，增強小城鎮吸納農村剩餘勞動力和輻射帶動周邊鄉村發展經濟的能力。在基礎設施建設中，應本著突出重點、強化網路、綜合配套、適度超前的原則，集中力量在水利、交通、通訊、市政等方面建設一批具有明顯帶動作用的重點工程；在生態環境建設中，按照可持續發展的要求，全面提高生態建設的水準和效益。

打造特色經濟，加快發展二、三産業。西寧市具有一定的資源優勢和發展特色經濟的良好條件。把資源優勢轉化為經濟優勢，應當也可以在發展特色經濟上做文章。應繼續發揮工業的主導作用，逐步建立以園區為載體、中小企業為基礎、特色産業為支柱、重大項目為骨幹的工業發展新格局；大力發展特色旅遊業，精心打造“中國夏都———西寧”旅遊品牌，進一步加強旅遊景區建設，推動傳統觀光旅遊向生態旅遊、度假旅遊、文化旅遊、農業旅遊、商務旅遊發展；積極推進現代服務業的發展，改造提升餐飲、商貿等傳統服務業，培育壯大資訊諮詢、仲介服務、金融保險、現代物流等現代服務業。

以增加農牧民收入為核心，解決好“三農”問題。西寧市是一個多民族聚集區，農牧業在經濟社會發展中佔據重要地位。著眼于促進農牧民增收，應堅持以市場為導向，加快農業和農村經濟結構調整，突出發展設施農業和畜牧業。大力培育和發展高原特色農業，著力培育壯大油料、蔬菜、馬鈴薯、蠶豆、中藏藥材、花卉、飼草、苗木、食用菌等優勢産業。大力發展農區畜牧業，努力在畜種改良、規模養殖、畜病防治、飼草商品化方面實現新突破，提高畜牧業集約化、規模化水準。

進一步推進改革開放，完善社會主義市場經濟體制。應積極推進以産權制度改革為突破口的企業改革，大力發展非公有制經濟；不斷深化投融資體制改革，加快推進供水、垃圾處理等城市基礎設施項目的産業化經營改革，努力實現投資多元化；深化行政體制改革，建設服務型、法治型政府，理順政府、市場、企業的關係，不斷創新管理機制和管理方式，把政府管理經濟的主要精力轉移到研究發展戰略、實行宏觀調控、監管市場運作、維護市場秩序、創造良好發展環境上來；加大招商引資力度，認真落實好招商引資的各項優惠政策，積極做好簽約項目的後續落實和跟蹤服務工作。

加快發展社會事業，促進經濟社會協調發展。進一步加大科技投入力度，加強科技服務設施和體系建設，不斷推進科技進步和科技成果轉化；加快教育改革步伐，不斷調整和優化教育結構，合理配置教育資源，抓緊新建學校建設，實現高品質、高水準的兩基教育，大力推進校園網工程建設；加強公共衛生建設，逐步完善社會保障體系，加大社會保障工作力度，提高城市保障功能。

以加強黨的執政能力建設為重點，大力加強黨的建設和幹部隊伍建設。這是西寧市加快實施西部大開發步伐的組織保障。要堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高各級領導班子和領導幹部謀發展、促發展的能力；加強幹部隊伍建設和基層黨組織建設，不斷提高黨組織和黨員幹部組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，真正致力於解決影響改革發展穩定的實際問題、解決群眾生産生活中的實際困難；加強黨風廉政建設，不斷提高廣大黨員幹部抵禦風險和拒腐防變的能力，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，為推進西部大開發營造良好的社會環境。（作者為中共青海省委常委、西寧市委書記：張裔炯）