最近，北京在繪製遠景發展的藍圖時，提出了一個新的目標：宜居城市，這引起了人們的廣泛關注。

2005年1月27日，國務院正式批復《北京市城市總體規劃》（2004年～2020年）。此次總體規劃提出北京的城市目標明確為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。

在這個總體規劃裏，“經濟中心”淡出了人們的視線，而“宜居城市”首次躍入了人們的眼簾。

北京市規劃委員會副總規劃師談緒祥説：“在制定新的北京城市總體規劃時，對要不要寫上‘經濟中心’也有很多爭議。最終不再寫上‘經濟中心’，並不是説北京就不做‘經濟中心’了，‘經濟中心’是大城市、省會城市本來就有的功能，沒必要再強調。”

北京過去執行的總體規劃是1993年經國務院批准的《北京城市總體規劃》（1991年～2010年）。這個規劃確定的2010年完成的大部分發展目標都已經提前實現。但新的問題也開始不斷涌現：城市中心區過度聚集、交通擁堵日趨嚴重、環境污染依然嚴重、歷史文化名城保護壓力巨大等等。北京在經濟社會快速發展的同時，面臨著多方面的制約。

北京建設走出瓶頸只有一條路：用科學發展觀來重新審視城建思想，統籌發展，科學定位。北京依據環境承載能力來確定發展目標，一個最生動的體現，就是提出北京的新方向：宜居城市。

北京率先提出“宜居城市”的目標，至少包括四個方面。一是健康的環境；二是便捷的服務；三是儘量多的就業；四是成為安全的城市。

根據這個規劃，未來幾年，北京將建設幾個適合50萬以上人口的新型衛星城。這些新城鎮的最顯著的特點是都要有産業支撐，就業、醫院、學校、商場、郵局、餐飲等配套設備一應俱全。到2020年，北京的總人口為1800萬，而北京中心地區人口規模將爭取從現在的650萬調減到540萬。

新規劃對北京空間佈局進行重大調整，過去“單中心”的發展格局將變成“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間結構。通州、順義等地強化“東部發展帶”，疏導首都經濟的産業發展方向；昌平、延慶等地整合“西部生態帶”，創建宜居城市的生態屏障。同時，建設中關村高科技核心區、奧林匹克中心區、中央商務區等多個城市職能中心。

“北京不是不發展經濟，而是怎麼發展。”談緒祥説，“新的規劃提出應堅持經濟建設為中心，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。”

《北京城市總體規劃》在綜合了生態適宜性、工程地質、資源保護等多方面因素後，明確劃定禁止建設地區、限制建設地區和適宜建設地區，用於指導城鎮開發建設行為。

一座現代化的大都市當然應該是一座適宜人居住的城市。北京用科學發展觀為統領制定遠景規劃，將使北京既快又好地發展。 （“落實科學發展觀”採訪團記者杜弋鵬、侯傑、史萬森）

新華網 2005年03月29日