記者新近在浙江、山東、北京、天津和河北等地採訪時欣喜地發現，東部部分省市出現了農民收入增幅超過城鎮居民收入增幅的新趨勢。來自基層的情況表明，這是各地落實科學發展觀出現的新動態。

浙江省２００４年農民可支配收入為６０９６元，增幅為１２．２％，比城鎮居民的收入增幅高出１．８個百分點；天津市農民可支配收入為６５２５元，增幅為１１．３％，比城鎮居民的收入增幅高出０．１個百分點；河北省農民可支配收入達到３１７１元，增幅為１１．１％，比城鎮居民的收入增幅高１．３個百分點。調查表明，這５個省市的農民可支配收入增幅都達到了兩位數，這是多年來未出現的好勢頭。

浙江省農業和農村工作辦公室副主任顧益康説：“農民收入增幅超過城鎮居民，不僅説明中央一系列支農政策發揮了重要作用，更意味著‘三農’問題將出現歷史性的‘轉機’，我們要抓住機遇，加快城鄉一體化的步伐。”

２００４年是我國實施“三農”政策最多、力度最大、農民得實惠最多的一年，支農政策發動了農民增收的引擎。浙江省、天津市和北京市全面取消農業稅。河北省農業稅降低了３個百分點，共減免農業稅１６．６億元，安排糧食直補６億多元。山東從國有土地出讓金純收益中拿出８．６億元，用於農業土地開發和高標準農田建設，實施了“糧食增産增效工程”，農民種糧食純收益提高１７％。

東部各省市大力推進城鄉統籌，“工業反哺農業，城市支援農村”使農民直接受益。北京市通過政府投資向郊區轉移，促進城鄉協調發展，逐步縮小城鄉差距。２００４年城區與郊區的投資比例由２００３年的８：２調整到６：４，今年計劃達到５：５。與此同時，北京市還引導優質資源、優勢産業和要素資源向郊區轉移，選擇首都師範大學附中等名校在遠郊區縣開辦分校，鼓勵宣武醫院等三級甲等醫院在郊區縣開設分院。東部各省市啟動城鄉一體的保障制度，為農民上低保、養老保險和醫療保險，確保農民的基本生活條件，為增收創造一個良好的平臺。山東省１３４７萬人參加農村新型合作醫療，累計報銷醫藥費１．２７億元，受益農民４２３萬人。浙江有１１６萬被徵地農民參加了基本生活保障制度，其中有４９萬名符合條件的參保對象領取了基本生活保障金。他們還開展城鄉統籌就業試點，積極推動城鄉勞動力平等就業和城鎮外來人口子女平等就學。

東部各省全力推進農業結構調整，發展資源節約型和經營集約型的高效生態農業。在河北省，作為農業三大支柱産業之一的蔬菜産值達到４００億元，為全省農民帶來每人平均４８４元的純收入。浙江省培育名茶名果、竹業蜂業、出口蔬菜等優勢産業，形成集中連片産業帶。農副産品出口額去年達５０億美元，增長２５％。

各地努力提升農業産業化水準。河北省做大做強涉農龍頭企業，２００４年省級重點龍頭企業達到１６０家、國家級龍頭企業達到２１家，市級龍頭企業５００多家，納入産業鏈的農戶比普通農民增收６０至７０元；浙江省提高農民經營組織化程度，各類農業産業化經營組織已發展到７１１０個，帶動１０４０萬畝種養殖基地建設。山東省農業産業化組織達到１．２萬個，帶動農戶９７８萬人。浙江、天津等地還利用科技進步，提高農業競爭力和含金量。

記者在採訪中也發現，儘管２００４年東部部分省市農民收入增幅取得了歷史性的進步，但增收的絕對值卻低於城鎮居民，有些省市農民和城鎮居民的收入差距仍在擴大，農民增收任重道遠。（記者朱國賢、張雲龍）

新華網 2005年03月25日