深入江蘇城鄉採訪調研，感受到濃厚的發展氣氛和蓬勃的發展活力，這裡在保持經濟連續多年兩位數增長的同時，努力讓發展成果惠及全體百姓。

“發展經濟，善待百姓”，是江蘇大力倡導的發展理念，也是各級幹部的不懈追求。進入新世紀後，江蘇省對富民問題給予前所未有的關注，從做出決策的依據，到發展目標的確立，再到政策措施的制定，都把富民作為根本的取向。

江蘇省委研究室主任王雪非説，江蘇把富民作為實現“兩個率先”，即率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重點，以“百姓得實惠，利益得兼顧”作為衡量群眾是否享受到發展成果的評判尺規，並將城鄉居民收入指標明確為發展指標中的核心指標，引導各級黨委、政府更加關注民生，追求應有的政績。

江蘇人多地少，每人平均耕地不足１畝，大量的農村勞動力和稀缺的土地資源無法有效配置。省裏按照統籌城鄉發展的新思路，依靠工業化致富農民，依靠城市化帶動農村，更加注重反哺農業，回報農民。

在促進農民富裕方面，江蘇採取推進農村勞務輸出、減輕農民負擔，為農村千家萬戶辦實事等措施，效果明顯。近兩年，實施５００萬農民由農向工、由鄉到城、由北到南的大轉移工程，省財政先後安排６０００萬元專款，用於“百萬農民大培訓”，提高了農民務工經商的技能，全省一年新增勞務輸出超過７０萬人。全省還拿出２００億元資金，用於農村改水、草危房改造、鄉村道路建設改造、建立新型農村合作醫療制度和調整完善農村稅費改革等方面，顯著改善了江蘇農村的生産生活條件。同時，認真落實減輕農民負擔的各項政策，調動了種糧農民的積極性。去年全省糧食增産３６億公斤。

建立區域共同發展機制，加快蘇北建設全面小康的步伐。江蘇區域發展梯度特徵十分明顯，蘇北地區發展水準一度曾低於全國平均水準。省委省政府在總結經驗的基礎上，找出蘇北發展滯後的癥結：工業化滯後，內生力量不足。

為促進區域協調發展，江蘇推出既要“授魚”更要“授漁”的新舉措。一方面，加大資金的幫扶力度；另一方面，培育蘇北經濟增長的內生機制，推動蘇北工業化進程。省裏對蘇北幫扶政策重點從“保吃飯”調整為“促發展”，推動産業、財政、科技、勞動力“四項轉移”，尤其是蘇南産業過江北上和蘇北勞動力跨江南下，激活了蘇北發展的內生力量。

傾情幫助困難群眾，使人人分享到改革發展的成果。江蘇經濟社會多年來持續快速發展，絕大多數人的生活水準不斷提高，但也存在著生産生活比較困難的群眾。為解決這一問題，全省建立完善扶貧幫困和低收入者救助制度，加大財政投入，健全社會保障體系，對符合低保條件的３６．５萬城鎮困難群眾實現了“應保盡保”，已有４４．３萬特困農民享受到農村“低保”。揚州市拿出資金建設解困“定銷房”，購房價格每平方米７９０元，專為特困家庭提供。

江蘇有一個明確的指導思想，既然是為人民群眾謀發展，就要妥善處理涉及群眾切身利益的問題。在農村徵地中，已將徵地補償最低標準由原來的每畝１．５６萬元，提高到分地區實行的２.３萬元和３．８萬元，防止被徵地農民利益流失，並在有條件的地方將這部分人納入社會保障體系，從根本上解決他們的長遠生計；在國有企業改革中，堅持陽光操作和規範操作；這些措施都有效地化解了社會矛盾。

在科學發展觀的引領下，江蘇著眼于促進人的全面發展，協調推進“三個文明”建設，正在拓展惠民內容，提升惠民層次，已提出新的目標：讓人們得到良好的公共服務；讓人們具有奮發向上的精神風貌；讓人們享有更多的民主權利；讓人們擁有最佳的居住環境；讓各類人才充分涌現。今後三年，江蘇將投資１００億元建設重點社會事業項目。

江蘇富民的生動實踐再次説明，必須把加快發展與科學發展統一起來，在統籌中加快發展，在協調中加快發展，這樣的發展才是人民群眾真正需要的發展，也才能實現真正意義上的跨越發展。

（記者李光茹、謝登科）

新華網  2005年3月25日