主要觀點

●實現又快又好發展，需要準確把握這一發展要求的精神實質，既防止片面求“快”，又防止以“好”壓“快”。

●實現又快又好發展，需要把經濟發展的“快”建立在結構優化、品質提高、效益增長和消耗降低的基礎上，並與社會進步協調共進。當前的“快”應當服從服務於長遠的“好”，局部的又快又好應當服從服務於全局的又快又好。

●實現又快又好發展，需要著力解決資源約束問題、産業結構問題以及統籌國內發展與對外開放問題，建立科學考評機制，健全選人用人機制，完善人才支撐機制。

當前，我國正處於重要戰略機遇期。抓住機遇，乘勢而上，在目前發展較快的基礎上解決發展更好的問題，努力實現經濟社會又快又好發展，是堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神的內在要求。

準確把握又快又好發展的精神實質

實現又快又好發展，就是既要有較快的增長速度，又要注重提高增長的品質和效益。具體地講，“快”，就是堅持把發展作為第一要務，牢牢抓住重要戰略機遇期，按照鄧小平同志所要求的那樣，“能發展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點。”“好”，就是以結構調整為主線，以轉變經濟增長方式為主攻方向，以提高人民生活水準為根本目的，實現經濟社會全面協調可持續發展。

實現又快又好發展，關鍵是充分利用各種有利條件促進發展。和平、發展、合作是當今時代的潮流。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，這些都是我們實現又快又好發展的有利國際條件。從國內環境看，社會穩定，市場需求日益增長，勞動者素質不斷提高，基礎設施和科技教育明顯改善，加之我們在實踐中積累的豐富經驗和集中力量辦大事的制度優勢，這些都是我們實現又快又好發展的有利國內條件。充分利用這些有利條件，就可以大有作為。

實現又快又好發展，需要防止兩種傾向。一是防止片面求“快”而忽視“好”的傾向。有人認為，“快”就是“越快越好”，因而在實際工作中不顧客觀條件，一味追求增長速度。而科學發展觀強調的“快”，是在“好”的基礎上的“快”。沒有“好”為基礎，“快”不僅不能持久，還會出現問題。這裡的關鍵是掌握好發展節奏，把“快”控制在合理的幅度內，既避免發展太快帶來社會性和結構性的問題，又避免發展太慢妨礙經濟增長。只有“又快又好”，才能保持較長的快速發展期。二是防止以“好”壓“快”的傾向。有人認為，要保持“好”，發展速度就難免會慢下來，既快又好是不可能的。事實上，“好”不僅不會制約“快”，反而有助於保持“快”的穩定性、持續性。近幾年，黨中央以科學發展觀為指導，加強和改善宏觀調控，不僅沒有影響發展，而且使我國經濟社會保持了又快又好的發展勢頭。實現經濟社會又快又好發展，是目標也是要求，是對各級政府和領導幹部駕馭社會主義市場經濟能力的考驗。

實現又快又好發展須堅持的原則

速度與結構、品質、效益相統一的原則。我國是一個發展中國家，需要保持較快的發展速度，但發展速度須建立在結構優化、品質提高、效益增長和消耗降低的基礎上。“十一五”期間，應繼續推進産業結構調整，提升産業技術水準，把速度和結構、品質、效益有機統一起來，實現從主要依靠增加投入、上新項目拉動增長向集約增長轉變，從單純的速度型增長向速度與結構、品質、效益相統一的增長轉變，切實提高經濟增長的品質和效益。

經濟發展與社會進步相統一的原則。經濟發展是社會進步的基礎，社會進步有利於經濟發展。經濟發展與社會進步協調共進，既是實現又快又好發展的重要內容，也是其重要前提。因此，應把實現人的全面發展作為發展的出發點和歸宿，統籌兼顧經濟發展與社會進步，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進經濟社會良性互動、協調發展。

立足當前與著眼長遠相統一的原則。處理好“快”與“好”的關係，從深層次上講，就是處理好當前利益與長遠利益的關係。當前的“快”，要服從服務於長遠的“好”，決不能以犧牲長遠的“好”來換取眼前一時之“快”。“十五”期間，江西省南昌市在承接沿海産業轉移的過程中，積極探索“經濟高速發展，資源集約利用，環境品質提升，社會和諧進步”的發展模式，大力發展現代製造業，鼓勵工業向園區集中，堅決不搞威脅勞動者生命安全和損害人民群眾身體健康的項目，不搞嚴重污染生態環境的項目；充分認識自然資源的稀缺性、環境污染的危害性，牢固樹立節約資源和保護環境的意識，注重以結構調整、科技進步、加強管理、提高勞動者素質來促進經濟發展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，為實現經濟社會的可持續發展奠定基礎。

全局和局部相統一的原則。局部的又快又好，必須服從服務於全局的又快又好，這樣才是真正實現了又快又好。從促進區域協調發展來看，中央既從全局的高度提出了促進區域協調發展的要求，又結合不同地區的實際分別作出了戰略部署。我們既要堅決貫徹國家宏觀調控的政策措施，鞏固宏觀調控成果；又要按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、促進協調發展的要求，從本地實際出發，確定發展的戰略、目標、規劃和重點。

實現又快又好發展須解決的問題

實現又快又好發展，需要採取有效措施，著力解決資源約束問題、産業結構問題以及對外開放與對內搞活相結合問題。

著力解決資源約束問題。我國的資源約束問題主要表現為資源每人平均佔有量低、消耗量大、利用率低等。資源約束問題是影響現代化建設的一個重大問題，是實現又快又好發展必須破解的一道難題。應按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，堅持開源與節流並重、迴圈利用與提高效率並重、抓供給與抓需求並重，努力節約資源，提高資源利用率，抑制不合理需求，建設節能型工業和節水型農業，併合理引導居民的消費需求。

著力解決産業結構問題。我國産業結構存在的問題主要是農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯後等。“十一五”期間，應繼續推進産業結構的戰略性調整，提升經濟增長的品質和國民經濟的整體素質。一是把解決“三農”問題放在更加重要的位置，以提高農民、減少農民、富裕農民為戰略重點，加快農村經濟結構的戰略性調整，積極穩妥地推進城鎮化。二是把走新型工業化道路作為解決工業大而不強、水準低下問題的重要途徑，加快改組改造傳統産業的步伐，努力振興裝備製造業，發展高新技術産業，以資訊化帶動工業化，不斷推動工業結構優化升級，提高工業的整體水準。三是加快服務業尤其是金融、保險、物流、資訊和法律服務等現代服務業的發展，降低社會交易成本，滿足人民群眾日益增長的需求。

著力解決統籌國內發展與對外開放問題。在經濟全球化的大背景下實現又快又好發展，需要提高對外開放水準，以開放促改革、促發展。應加大統籌國內發展和對外開放的力度，提高綜合實力和國際競爭力。創新招商方式，優化引資結構，提高吸收利用外資的品質和水準，把吸引外資與促進産業升級、區域協調發展、國有企業改組改造結合起來。通過全方位擴大開放，實現總量擴張、技術跨越、管理升級、制度創新，促進經濟持續快速協調健康發展。同時，加大改革力度，鼓勵和支援民營經濟發展，為實現又快又好發展提供強大而持久的內在動力。

建立確保又快又好發展的長效機制

為了實現又快又好發展，需要加強制度建設，從體制機制上解決制約經濟社會實現又快又好發展的深層次問題，建立確保又快又好發展的長效機制。

建立科學考評機制。正確的政績觀來自於科學的世界觀。領導幹部應牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，把對人民負責、對歷史負責作為衡量工作和政績的基本準則。同時，必須建立科學的政績考評機制，用全面的、實踐的、群眾的觀點衡量幹部的政績，不僅看眼前，更看長遠；不但看顯績，更看實效，從制度上保證領導幹部把心思和精力用在實現又快又好發展上。

健全選人用人機制。選人用人機制直接影響著發展的方向和品質。應堅持正確的選人用人標準，嚴格選人用人程式，規範選人用人行為，把那些謀長遠、求實效、政績突出、群眾公認的優秀幹部選拔進各級領導班子。在具體工作中，應堅持用“三寬”、“五看”來看幹部。“三寬”是：胸襟是否寬、眼界是否寬、思路是否寬。“五看”是：一看決策的“準確度”，二看經濟社會的“發展度”，三看人民群眾的“滿意度”，四看社會的“穩定度”，五看幹部行為的“合法度”。

完善人才支撐機制。實現又快又好發展，離不開強有力的人才支撐。應加強幹部隊伍建設，把提高各級領導幹部的能力作為一項戰略性、全局性的大事來抓，著力提高領導幹部把握時代發展要求的能力、實施科學發展戰略的能力、認識和運用規律的能力、統籌發展的能力、辯證思維的能力、整合發展力量的能力、破解發展難題的能力等。同時，大力加強人才隊伍建設，強化組織領導，推進機制創新，吸引、集聚各類優秀人才，切實發揮各類人才特別是高層次人才在實現經濟社會又快又好發展中的重要作用。（作者余欣榮 中共江西省委常委、南昌市委書記）