海河流域地處京畿要地，戰略地位重要。海河流域既是中國重要的工業基地和高新技術産業基地，又是重要的農業生産基地，經濟總量佔全國的八分之一。海河流域今年面臨洪旱夾擊，水利部海河水利委員會未雨綢繆，採取多項措施，蓄泄兼籌，以應對洪澇旱災。

海河流域是中國洪旱災害頻發的地區之一。自一四七0年以來的五百三十多年中，海河流域共發生大水一百一十七次，平均四至五年一次。流域發生乾旱的頻率更高，素有“十年九旱”之説。特別是自一九九七年以來，流域持續乾旱，京津唐地區水資源短缺問題十分突出，天津市水源幾近枯竭。

新中國成立以來，海河治理取得了巨大成就，防汛抗旱工作成效顯著。經過四十多年治理，上游修建了大量水庫以攔蓄洪水，中游結合堤防建設開闢了許多蓄滯洪區分滯洪水，下游通過人工開挖河道解決洪水入海通道不足問題，初步形成了以水庫、堤防、蓄滯洪區和入海水道為主體的防洪工程體系，形成了“分區防守、分流入海”的佈局，增強了抗禦水旱災害的能力。同時，水文、通信等非工程設施建設有了長足的發展。海河流域防洪抗旱減災體系的建設，在抗禦水旱災害中發揮了重要作用，為流域經濟社會快速發展提供了有力的保障。

儘管海河治理取得巨大成就，但海河流域水資源短缺、洪澇災害以及水環境惡化問題，越來越成為經濟和社會發展的重要制約因素。

海河流域造成暴雨的氣象因素複雜，洪水突發性強。自一九六三年以來，流域已連續四十年未發生流域性大洪水。統計結果表明，歷史上海河流域連續乾旱的最長紀錄不過七年，發生洪水的概率在逐漸增大。

令人憂慮的是，目前海河流域防洪工程體系尚不完善。仍有八座大型病險水庫未完成除險加固工作；八成的堤防達不到規劃確定的標準；河道及河口淤積嚴重，行洪能力大大降低，骨幹河道行洪能力衰減百分之四十左右；蓄滯洪區安全建設嚴重滯後，規劃保留的二十六處蓄滯洪區內尚有三百五十多萬人沒有救生設施，區內預警預報和撤退交通等設施很不完善。

另外，海河流域的抗旱形勢不容樂觀。乾旱缺水、水資源短缺是海河流域當前最突出的問題，乾旱持續時間長、影響程度深。海河流域每人平均水資源佔有量只有三百零五立方米，僅為全國平均水準的七分之一。整個流域以佔全國百分之一點五的水資源，承擔著佔全國百分之十一的耕地和百分之十的人口的供水任務，水資源承載能力遠遠不能滿足生産生活的需要。目前全流域地下水超採、地表水超用問題相當嚴重。由於連年超采地下水，海河流域已形成中國面積最大的地下水開採漏斗區。海河流域持續多年乾旱，給經濟社會發展帶來嚴重影響。

今年春季，流域降雨仍比多年平均同期偏少，目前全流域三十一座山區大型水庫蓄水量僅四十四億立方米，比多年平均同期蓄水少十一億立方米。如果今年流域汛期降雨繼續偏少，北京市區供水將出現缺口，天津市仍將面臨缺水危機，有可能再次實施引黃濟津應急調水。

為確保海河流域安全度汛，海河水利委員會開展了《大清河防禦洪水方案》編制工作，基本完成了漳衛河洪水調度方案的補充、完善；開展了流域各河洪水預報方案修訂工作，落實了流域水情通信聯絡方式；對流域重要河流、水庫以及重點地區防汛準備情況進行了檢查；加強了防汛抗旱資訊化建設，初步完成海委防汛會商系統改造，補充和完善了數據庫。同時，海委進一步落實防汛抗旱工作地方行政首長負責制，近期組織有關省市對重要河流、重點大型水庫進行了防汛檢查，落實了安全度汛措施。

科學統籌、嚴格落實，將為今年海河防汛抗旱的勝利贏得先機。