深交所總經理張育軍昨日表示，自今年6月19日中工國際上市、三一重工非流通股鎖定解凍而進入全流通時代後，一線監管面臨新的市場形勢。為適應新變化，深交所正著手強化上市公司資訊披露監管和市場監管及時性，嚴厲打擊各種市場操縱行為。

　　一線監管面臨挑戰

　　張育軍是在深交所二季度媒體見面會上作上述表示的。他指出，全流通時代大股東和實際控制人對市場的介入更深；管理層隨著激勵機制的推動，對業績和市場價格更加關注；機構投資者對市場行為的主導作用進一步強化；隨著市場對外開放，外國投資者介入中國市場越來越普遍。所有這些，使得過去的監管理念、監管模式、監管內容、監管手段、監管體制正面臨挑戰。

　　他指出，公司治理是根本，資訊披露是實現公司良性治理的基本手段。深交所將強化上市公司資訊披露監管，嚴防上市公司造假，進一步改善資訊披露的理念，拓展資訊披露的範圍，強化資訊披露的及時性，提高資訊披露的準確性，加大資訊披露的力度。此外，上半年，深交所出臺了關於投資者權益保護、上市公司誠信評價體系方面的指引，正在徵求意見的包括上市公司社會責任指引，對上市公司實際控制人的監管正在探討中。

　　據介紹，深交所還將在總結中工國際以及其他披露案件經驗的基礎上，強化監管的及時性，把資訊披露與二級市場實時監控結合起來，提高監管的有效性，提高打擊各種市場操縱行為的準確性，更好地抑制市場違規。

　　張育軍表示，“新興加轉軌”的市場現實，法制建設的進步，交易所法律地位的變化，以及中國資本市場環境正在發生的變化，均要求把監管放到更高地位，該所正在研究一些新的交易制度，使一線監管更有效，致力於建立一個服務於多層次市場體系的市場實時監控體系。

　　中工國際深發展受關注

　　張育軍在回答記者提問時表示，對於所有上市新股，深交所肯定會對其實施盤中實時監控。

　　深交所一直強調“三公”原則以及“有異動必有反應，有違規必有查處”的原則。他表示，在中工國際事件發生後，深交所對於盤中的監控更加實時，並請上市公司、承銷商加強對投資者交易行為的提醒。

　　深交所市場監察部總監張兆義介紹稱，深交所曾就中工國際事件調查情況及調查中的難點專門向證監會作了彙報。7月6日，深交所根據前期調查情況，再次向36家會員和31家營業部發出調查函，總共涉及581家營業部、5101個賬戶，包括重點調閱交易方式，資金存取方式，資金規模等相關資料，重點關注這些賬戶是否存在關聯。他表示，目前對中工國際首日交易相關的調查分析正在進行中。

　　對於媒體揭露的深發展工會為股改拉票的情況，公司管理部總監劉慧清表示，深交所通常會關注股改公司資訊披露及媒體的相關報道，對於公司未披露的資訊，會採取約見、發監管函等措施，要求公司履行資訊披露義務。深交所副總經理張穎則進一步指出，對於股改過程中發現的問題，深交所會要求公司作出澄清和解釋，目前，深發展已作公告並中止了相關行為。

　　緊抓四條發展主線

　　張育軍表示，加強監管與推進股改、強化中小板為核心的多層次市場體系建設、加強制度産品創新一起，構成了深交所下半年發展的四條基本主線。

　　他表示，推進中小企業板塊發展仍是深交所的工作核心之一，要加強“監管、創新、培育、服務”，推進多層次資本市場建設。據深交所副總經理周明介紹，目前，中小板共有9家公司刊登招募説明書，IPO總規模3.74億股，4家完成募股，募資15.18億元，其中3家已成功上市；中小板IPO發行定價與發行方式的市場化程度進一步提高，新股發行上市效率明顯提升，上市週期較以往縮短1周左右，集中上市安排保證了上市的平穩。

　　張育軍則表示，下半年，深交所將加強對優質上市資源的培育與篩選工作，繼續與有關部門共同推進代辦轉讓市場發展與制度完善，提高其影響力；繼續提高上市公司品質，推進清欠解保，在新的融資條件下，鼓勵上市公司實施並購重組、定向增發等。

　　張育軍還表示，深交所已率先在權證實施了T＋0交易，至於是否能在新的領域實施T＋0，將根據市場情況不斷跟蹤研究。

　　股改：特殊公司特殊辦法

　　張育軍表示，下半年，該所要按照證監會統一部署，打好股改攻堅戰，要推進股改模式創新，股改要與監管相結合、與清欠相結合、與提高上市公司品質相結合、與重組相結合，要針對特殊公司採取特殊辦法，全力推進股改。

　　張育軍表示，下半年深市未股改公司還有100家，任務比較重。張穎指出，未股改公司問題要多一些，困難也大一些，股改障礙已由思想問題變為技術問題。

　　據了解，以前深交所較為關注股改進度與對價水準，在股改收官階段，深交所更為關注方案的合規性和可操作性。張穎解釋説，由於股改難度加大，各公司提出了很多方案，需要關注方案是否符合基本的法律法規、方針政策，複雜的方案究竟能否操作下去。他同時表示，目前深市股改進展比較正常，按本週4家股改公司的速度，100家深市未股改上市公司到年底前可基本完成股改任務。