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今年的兩件大事，將給我國職業教育帶來重大轉變：第一件事，教育部調整教育結構，將中等職業教育作為教育工作的戰略重點之一；第二件事，就是11月7日，國務院在京召開全國職業教育工作會議，研究部署加強職業教育工作。

發展職業教育，成為我國的戰略抉擇！

為什麼要讓職業教育熱起來？職業教育為什麼熱不起來？怎樣讓職業教育熱起來？帶著這些問題，記者採訪了教育部職業教育與成人教育司副司長劉佔山，國家教育發展研究中心副主任、研究員周滿生。

為什麼要讓職業教育熱起來？

■解決技能人才短缺的關鍵環節

■走新型工業化道路的迫切需要

■解決“三農”問題的重要途徑

周滿生：讓職業教育熱起來，首先是解決技能人才短缺的關鍵環節和迫切需要。比如説，目前我國數控技術應用領域操作人員每年需增加100萬人左右，汽車維修行業每年需新增30萬人，護理人員每年需新增15萬人，但是這些領域的技術人才嚴重不足，必須靠職業教育來解決。

記者：據了解，我國製造業的勞動生産率只有製造業強國的5％，“中國製造”靠誰來製造？這是一個迫切需要解決的問題。

周滿生：我國製造業的勞動生産率低，勞動力素質是一個重要制約因素。在發達國家製造業中，高級技師及技師、高級工、初級工及中級工的比例為35：50：15，我國沿海一個省會城市的抽樣調查比例為2：4：94。先進的技術可以引進，現代的管理模式可以借鑒，高精尖人才也可以引進，但大批量的技術工人是不可能引進的，只能靠職業教育來解決。

劉佔山：加強職業教育，還是解決“三農”問題的重要途徑。農民進城務工，對促進經濟社會發展起了重要作用。但是，相當一部分勞動力是在城鄉之間流動就業，城裏有工作時，就到城裏打工，城裏沒工作時，就回鄉務農。要使這些處於流動狀態的農民及其子女具備生存和持續發展的本領，離不開職業教育與培訓。

記者：在歐洲，政府十分重視職業教育，還有學者把職業教育稱為社會的“穩定閥”，您怎麼看？

周滿生：確實有一定道理。今後一段時期我國就業形勢仍相當嚴峻，每年城鎮需要安排就業2400萬人。發展職業教育是拓寬就業渠道，促進勞動力再就業，保持社會穩定的重要舉措。

職業教育為什麼熱不起來？

■認識上沒有達到應有的高度

■職業教育經費投入嚴重不足

■管理體制不順統籌力度不夠

■就業準入的法律法規不健全

記者：任何時候社會需求量最大的，都是那些具有良好職業技能的操作型人才。可是，我國職業教育為什麼總是處於“門前冷落車馬稀”的境地？

周滿生：職業教育熱不起來，原因是多方面的。由於“學而優則仕”等傳統思想的影響根深蒂固，許多人存在鄙薄職業教育的觀念，認為“職業學校畢業生的社會地位低，收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業學校”。一些地方和部門也存在著忽視職業教育的傾向，推進職業教育改革發展的政策措施不夠有力。前幾年全國大幅增加普通高校的招生規模，職業學校的錄取分數線一降再降，客觀上也刺激和強化了盲目追求普通高等教育的傾向。

記者：認識上的偏差，帶來什麼問題呢？

劉佔山：一是生源不足，大家都去擠高考獨木橋；二是職業教育經費投入不足，不少職業中學嚴重缺乏必需的實驗和實訓設備。西部地區和農村職業教育發展緩慢，辦學條件差，骨幹教師短缺。財政投入不足又導致職業院校的學費普遍偏高，中職學費高於普通高中，高職學費高於普通本科。

記者：從管理體制上看呢？

周滿生：管理體制不順、統籌力度不夠，也使職業教育熱不起來。勞動社會保障部門管理技工學校，中等和高等職業教育由不同部門管理，政出多門，資源難以整合，互相掣肘，矛盾相當突出。

劉佔山：就業準入制度和職業資格證書制度不完善，也是主要原因之一。目前，我國就業準入的相應法律法規不健全，執法不力，“先培訓，後就業”、“先培訓，後上崗”的企業用人制度沒有得到很好落實，影響了職業教育的發展。同時，職業資格證書標準不一，尚未形成國家統一的職業資格制度和體系，職業學校在實施職業資格鑒定中的作用沒有得到充分發揮。

職業教育怎樣才能熱起來？

■匡正鄙薄職業教育的偏見

■加大對職業教育投入力度

■實行半工半讀的培養模式

周滿生：讓職業教育真正熱起來，首先要匡正鄙薄職業教育的偏見，糾正不切實際地強調高學歷的用人觀念，努力營造尊重技能型人才的氛圍。

記者：糾正認識的誤區，現實是最好的老師。您認為這樣的改變正在出現嗎？

周滿生：這個改變必然會出現。三個現象，可以帶給我們很多啟示。第一個現象是技工的缺乏已引起企業界、教育界的高度重視，第二個現象是技工開始吃香了，第三個現象也正在出現，可能影響更為深遠，那就是一些地方政府領導已經認識到，職業教育是經濟發展、區域競爭的“軟實力”。

記者：地方政府轉變觀念很關鍵。

劉佔山：加大公共財政對職業教育的投入力度，改善辦學條件，是讓職業教育熱起來的保障。事實上，職業教育所需的經費投入要比普通高中高得多，據國際上有關專家測算，同等規模的職業中學所需經費投入應是普通高中的3倍左右。但我國的職業中學預算內生均公用經費比普通高中要少。

記者：職業教育要熱起來，自身應進行哪些改革？

周滿生：以課堂為中心的傳統培養模式必須改革，要推行工學結合、校企合作、半工半讀的培養模式。半工半讀不僅可以使家庭經濟困難的孩子有更多接受職業教育的機會，而且可以使企業擁有更多優秀的員工，是企業、學生和學校“三贏”的好事。(本報記者溫紅彥)