近期，中國與拉美國家的關係取得了令人矚目的發展。在政治領域，雙方高層領導人的互訪越來越頻繁。胡錦濤主席在不到一年的時間內兩次訪問拉美，前來中國訪問的拉美國家領導人也為數不少。在外交領域，中國已與33個拉美國家中的21個建立了外交關係，這一建交國數量已創歷史最高記錄。在經濟領域，繼2004年雙邊貿易超過400億美元後，2005年又迅速突破了500億美元。中國還與智利達成了雙邊自由貿易協定。

美國“擔心”站不住腳

但是，伴隨著中拉關係的快速發展，一些不和諧的音符也開始出現。一些美國人認為，中國在拉美的存在已開始威脅到美國的利益。美國國會已多次舉行關於中拉關係的聽證會。在2005年4月的一次聽證會上，當時在美國國務院中主管拉美事務的助理國務卿諾列加説，美國必須密切關注中國在拉美的擴張，必須確保中國的行為不與美國在拉美地區追求的目標相抵觸。眾議員丹·伯頓則在這一次聽證會上更加露骨地説：“我認為我們目前應該謹慎地把中國的崛起視為與我們在拉美的目標背道而馳，因此我們應該遏制它。可能我們還應該把中國在拉美採取的行為看作是一個霸權在我們西半球的活動。”

美國的一些媒體也推波助瀾。例如，《華爾街日報》的一篇充滿奇談怪論的文章認為，雖然中拉關係“尚未對美國産生嚴重的安全挑戰，但中國正在成為美國後院中的一個政治上的競爭者……中國在拉美的崛起會使美國為控制非法移民、武器走私、毒品貿易和洗錢而作出的努力變得複雜化，因為中國正在與那些對美國上述努力不太友好的國家進行合作。那些拉美國家可能會利用中國來挑戰美國的霸權。”

美國的憂慮無疑是多餘的，也是站不住腳的。中國與拉美發展雙邊關係不針對任何一個第三方。中國沒有必要通過提升中拉關係來減少美國在拉美的勢力範圍。中國和拉美國家都屬於第三世界，在全球化時代，中國和拉美通過發展經濟關係來取長補短，有利於推動雙方的發展。中國與拉美國家發展政治關係或與一些國家建立戰略夥伴關係，同樣是為了增進相互了解和維護世界和平。

拉美“困境”另有原因

除美國以外，近年來一些拉美國家也出現了“恐懼中國”的聲音。在這些拉美國家，“中國威脅論”已成為其政府對中國出口産品實施反傾銷的藉口之一。

誠然，最近幾年，拉美的一些競爭力較弱的中小企業沒有擺脫困境，有些企業甚至不得不減少生産規模或倒閉。但這些中小企業的困境不能歸咎於中國對拉美出口的擴大。

首先，早在中國擴大向拉美國家出口以前，拉美的那些競爭力弱的中小企業就已經陷入困境。拉美國家是在上世紀80年代末或90年代初開始實施改革開放政策的。貿易自由化是拉美改革開放政策的重要組成部分。當拉美市場開放後，一大批中小企業因不敵美國、歐洲和日本的競爭而立即陷入困境，而當時中國對拉美國家的出口還為數不大。

其次，在全球化時代，國家與國家之間、企業與企業之間的競爭難以避免。拉美國家也在不斷擴大對中國的出口。既然拉美國家奉行開放政策，那麼，包括中國在內的世界上所有國家擴大對拉美的出口也是天經地義的。

再次，中國的出口産品之所以具有較高的競爭力，一個重要原因是中國的勞動力價格較低。而一些拉美國家的産品之所以在發達國家的市場上佔有一定的份額，也是因為這些國家的勞動力價格相對較低。

中國“掠奪”無稽之談

聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會是為拉美國家的政府和企業提供政策性建議和諮詢服務的國際組織，在拉美享有很高的聲望。最近幾年，它在多個研究報告中指出，由於拉美經濟的對外依存度很高，世界經濟形勢的好壞對拉美經濟的增長率産生重大的影響，因此，中國經濟的快速發展對拉美作出了重要貢獻。該機構甚至認為，如果中國經濟增長速度放慢，世界經濟的增長率就會降低，拉美經濟的增長勢頭就會受到不良影響。

曾任該機構首任執行秘書的阿根廷著名經濟學家勞爾·普雷維什曾指出，作為發展中國家，拉美國家的貿易條件將越來越惡化，因為在國際市場上，就長期趨勢而言，初級産品和原料的價格呈下降趨勢，而工業製成品的價格則不斷上升。在上世紀50～70年代，普雷維什的這一觀點贏得了許多人的贊同，成為“依附論”的主要內容之一。

但中國的發展在一定程度上改變了普雷維什的這一論點。一方面，由於近幾年中國從拉美進口了大量初級産品和原料，使其價格一直維持在較高的水準上；另一方面，由於中國的勞動力價格比較低，拉美從中國進口的工業製成品的價格也比較低。其結果是，近幾年拉美國家的貿易條件得到了改善。一些西方媒體稱中國從拉美國家進口初級産品和資源是一種“具有新殖民主義性質”的“掠奪”行為。這一論調無疑是無稽之談。最近幾年，中國從拉美進口的初級産品和原料固然在增加。但這種進口是符合拉美的國家利益的。拉美地大物博，它向中國出口初級産品和原料是符合其比較優勢原則的。況且，中國進口拉美的初級産品和原料是按照國際市場價格結算的，是一種平等互利的行為，與昔日西方殖民主義者對殖民地的剝削不可同日而語。

中國發展有益拉美

目前中國在拉美的投資總額並不大。隨著中國經濟實力的進一步強大和中拉關係的進一步發展，中國對拉美的投資規模將會不斷擴大。對於國內資本積累能力較弱的拉美國家來説，中國的投資無疑是有益的。

2004年11月胡錦濤主席在巴西國會發表演講時指出，中拉雙方應共同努力，力爭使中國在拉美的投資到2010年超過80億美元。而不少國外媒體（甚至包括拉美國家的許多媒體在內）一直在宣傳這樣一個不實的數據：“今後幾年中國要在拉美投資1000億美元。”事實上，胡錦濤主席在巴西國會演講時提到的1000億美元，是中國和拉美雙方力爭在2010年達到的雙邊貿易額，不是中國在拉美的投資額。

中拉關係的發展還有利於拉美國家進一步實現對外經濟關係多元化。長期以來，拉美國家一直在努力追求外交多元化戰略。這一戰略的重要組成部分之一就是擴大對外經濟關係，減少對美國市場的依賴，在世界各地尋求更多的貿易夥伴。雖然目前中拉雙邊貿易額在拉美對外貿易總額中所佔比重不足6％，但其增長潛力是十分巨大的。

中國的發展也有利於中拉雙方在科技領域展開更加密切的合作。拉美國家越來越認識到，為了增強國際競爭力，提升科技水準是必不可少的。在拉美國家追求這一目標的過程中，中國的作用不容忽視。中國與巴西聯合研製的兩顆地球資源衛星升天，是發展中國家在科技領域中進行南南合作的典範。

國際社會關注的中國赴海地參與聯合國的維和行動，也有利於拉美的穩定。應聯合國請求，我國政府于2004年5月決定向聯合國海地穩定特派團派遣一支125人的維和警察防暴隊。參與聯合國的維和行動充分體現了中國作為聯合國安理會常任理事國在國際事務中的重要作用和影響，再次展示了中國致力於維護世界及地區和平與穩定的積極姿態。

中拉關係的發展還將推動雙方的文化交流。中國是一個有著五千多年悠久歷史的文明古國，拉美有舉世聞名的瑪雅文明、阿茲特克文明和印加文明。拉美人對中國的藝術、武術、中醫和烹飪等文化瑰寶十分喜愛，中國人對拉美在文學、體育和音樂等領域中展現的獨特才能和成就非常佩服。擁有非常豐富的旅遊業資源的拉美，必將成為越來越多的中國遊客的目的地。

綜上所述，中國的發展有利於拉美的發展，有利於增進中拉人民之間的友誼，有利於推動南南合作，有利於維護世界的和平與發展。(中國社會科學院拉美所江時學)