一個國家能通過獲取比它們按比例應得的資源還多的資源，把環境的不公平強加給另外的國家,這樣留給其他國家的資源只夠他們勉強過活。發展中國家也遭受了環境資源被富裕國家佔用的情況。英國是20個最富裕的國家之一，這20個國家使用了全球80％的環境資源。

這些不公平在英國國內也是很明顯的,即使是在富裕的國家也存在大量的環境問題,這些問題對人具有深刻的影響,但這些影響卻很少被人所認識。這個隨處可得的有力證據強烈地説明瞭貧困的人經受著最惡劣的環境狀況（見專欄4-1）。

專欄4-1 英國環境不公平的例子 污染 許多排出有害污染物的工廠被大量頻繁地建在了貧困社區，對政府關於污染環境的工廠和這些特殊地區的收入情況的資料進行比較的研究表明： 家庭平均收入少於15萬英鎊的地區有662家工廠，而家庭平均收入在3萬英鎊以上或者更多的地區僅僅只有5家。 收入越低的地區，工廠就越多，在TEESIDE就有17家大型工廠，這個地區的平均收入是6200英鎊，64%的人低於國家的平均水準； 在倫敦，90%多污染工廠是建在了收入低於平均水準的貧困地區，在東北部這個數字達到了80%多。 交通 最近，政府進行了一項關於健康不平等的調查，並註明為：“空氣污染的重負讓人們受到了損害，因為人們並沒有從那些造成空氣污染的私人機動交通工具中受益。”（Acheson et al,1998）和污染相比，交通事故則對極度貧困的人影響最大。處於社會第五階層的小孩有可能在交通事故中死亡的人數是處於社會第一階層的小孩的五倍還多。

 

不僅是環境影響,而且政策都是極其不合理的。在某種程度上，大量的不公平是通過一些政策的不公正發展而來的。例如，有關廢棄物處理的政策並不是有意去傷害那些更貧困的社區，但做決定的過程就可能會傷害到他們，似乎一些更富裕的群體能更容易地影響這些決定並能避免受到任何傷害的危險。在1998年，蘇格蘭一個相對貧困的社區Greengairs的居民，發現當地的垃圾填埋場正在接收來自英國Hertfordshire的有害廢渣。在英國，這種廢渣的堆積是違法的。但在蘇格蘭，規章制度是比較鬆散的。不過，一場社區運動終於結束了廢渣堆積，而且還獲得了其他的環境和安全的改善提高。但條例不適當的執行、嘲弄性的罰款和對污染程度的識別不足，仍舊是主要的問題。

從對現行英國的行為規則的分析可以看出這方面還有大量的工作要去做。英國存在著許多的環境不公平，即英國越貧窮的人承受著越惡劣的環境影響，並且他們獲得基本資源的機會比那些富裕的人要少得多。在英國，環境的不公平是貧困和不平等的一個組成部分。英國也正在把許多環境的不公平原則強加給其他的國家和後人。

在英國，環境不公正的程度有力地反駁了這樣一些爭論，即認為窮人沒有足夠的理由去關心環境。之所以不是這樣，是因為越貧苦的人生活在越惡劣的環境中,這導致的最直接的結果將是他們的生活品質下降。

“環境公平，就是指全球以及後代在資源消費和生態健康方面的平等，而且我們要首先考慮這方面不平等的受害者。它要求所有人都能有健康的環境，要求地球資源的公平分配。”（Scandrett et al,2000）

（Damian killeen,貧困聯盟[PA]; Shaheen Rafi Khan, 可持續發展政策研究所[SDPI]）

（本文摘自《環境與貧困：中國實踐與國際經驗》）