編者按：2005年是在深入貫徹落實科學發展觀的背景下，我國經濟社會發展取得輝煌成就的一年，也是完成“十五”計劃、為“十一五”發展打好基礎的關鍵一年。值此十屆全國人大四次會議召開前夕，新華社推出《重讀’05政府工作報告》欄目，對2005年《政府工作報告》中所提出的工作部署和主要任務進行重讀和對照，以回顧一年來我國經濟社會發展進步的軌跡，向廣大讀者介紹政府各項承諾和工作安排的完成情況。

重讀與背景

“保持經濟平穩較快發展，是政府工作必須把握好的重大問題。”2005年《政府工作報告》在部署當年工作時，開宗明義地提出要抓住重要戰略機遇期，保持經濟平穩較快增長，防止大起大落。

“‘行百里者半九十’，絕不能半途而廢。”溫家寶總理在十屆全國人大三次會議記者招待會上説：“擺在政府面前的第一位任務，是通過加強和改善宏觀調控，繼續保持經濟平穩較快發展。”

對照與盤點

“經濟運作的穩定性有所提高，發展的協調性有所改善。”國家統計局局長李德水用兩句話概括了2005年我國經濟的總體表現。

國家統計局初步核算顯示，2005年我國經濟同比增長9．9％，這已經是連續三年保持10％左右的增長；居民消費價格上漲1．8％，漲幅回落2．1個百分點。

投資反彈依然是影響經濟健康運作的最大隱患。在建和新開工項目規模偏大，引發投資膨脹的體制性矛盾沒有得到根本解決。為此，國家2005年繼續把住土地和信貸兩個閘門，抑制部分行業投資的過快增長，並把對房地産市場的引導和調控作為工作的新著力點。通過調控，全社會固定資産投資增幅回落0．9個百分點，房地産開發投資增幅回落8.3個百分點。

2005年的宏觀調控，在財政政策方面發生了重大變化：由擴張性的積極財政政策轉向鬆緊適度的穩健財政政策。但這並沒有削弱對經濟社會發展薄弱環節的支援力度。全年用於農口的國債和中央預算內投資達437億元。全年糧食再獲豐收，總産量增長3．1％。

積極擴大消費需求已見起色，物價穩定。全年社會消費品零售總額實際增長12％，增速創1997年以來最高。從居民消費價格到原材料、燃料、動力購進價格再到工業品出廠價格，漲幅都明顯回落。

2005年也是國家推出一系列重大發展戰略的年份。建設創新型國家和環境友好型社會、建設社會主義新農村等決策，以及持續推進經濟結構戰略性調整、繼續推進區域協調發展的決心，充分表明中央把握全局的目光更加深遠、思路越發明確。

“經過近年來的宏觀調控，我國經濟發展出現了難得的平穩較快增長的良好態勢。”國家發展和改革委員會主任馬凱説。

“十五”時期我國經濟年增長率的高低落差，是歷次五年計劃中最小的。從統計圖表上看，我國經濟繼續沿著新一輪增長週期的軌跡平穩前行，為新世紀第一個五年經濟社會發展畫上了圓滿的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎。

然而，在看似風平浪靜的局面背後，也存在著影響經濟社會穩定協調發展的不確定因素。當前，鋼鐵、電解鋁等行業出現産能過剩問題，電力、煤炭等行業新的盲目投資仍在繼續；影響經濟健康發展的體制性、機制性障礙依然存在；農村消費需求不足難以進一步拉動經濟增長；自主創新任重道遠……凡此種種，都需要在科學發展觀的統領下，在“十一五”期間認真破解。 （記者劉錚）