中國生態農業有悠久的歷史，為發展農業迴圈經濟提供了思路。結合現代技術，以畜牧業為核心，發展農業迴圈經濟，充分利用農業的可再生資源，是進一步提高農業綜合生産能力，增加農民收入的需要，對改善農村生活環境，實現農業可持續發展，具有重要的意義。

一、農業中存在不可忽視的資源浪費和環境污染

農業生産是在一定自然條件下，投入必要的種子、肥料、飼料等生産要素，經過動植物轉化生産農産品，滿足人們生活需要的一種自然再生産和經濟再生産過程，也構成一個複雜的生態系統。在這個大系統中，系統外部的投入、系統內部的運轉、系統對外部的輸出三個環節，存在資源浪費和污染：

1、系統外部投入環節

大量使用化肥既帶來浪費，也對系統外輸出污染。20世紀90年代以來，我國糧食生産基本上是靠大量的化肥投入支撐的。從1990年到2003年，化肥使用量（折純）從2590.3萬噸增加到4411.8萬噸，增長70.3%，而糧食生産量單從年度對比來看，不僅沒有增長，還下降了4.7%。由此産生四個問題：一是大量投入化肥，導致投入的邊際效益降低，生産成本上升；二是土壤板結，地力下降；三是化肥利用率低（只有35%左右），大量的N、P、K營養元素流失，進入地下水造成硝酸鹽含量過高，進入地表水則造成水體富營養化；四是大量消耗化肥的背後是大量能源和礦産資源的消耗，因為化肥生産主要是以煤炭、天然氣和磷礦石為原料。

2、系統內部運轉過程

農作物秸稈資源未得到合理有效利用，從而對系統外輸出污染。在種植業産出環節，我們更多地利用了糧食等子實産品，而5億噸左右的糧食秸、2000萬噸左右的蔗渣和蔗梢、3000多萬噸油料秸稈等，沒有得到充分合理的利用。如糧食作物秸稈，除用作牲畜飼料、農村生活燃料和直接還田的以外，未利用的還有2億噸左右，其熱值相當於的1億噸標準煤；未利用的秸稈，要麼被拋棄在田邊溝渠造成面源污染，要麼人為焚燒污染大氣，是很大的浪費。直接作燃料的秸稈，燃燒的熱效率只有10%，很不經濟。

3、系統對外輸出環節

畜禽糞便未能有效利用，對外輸出污染。畜禽養殖過程中産生了大量的糞便、尿液和畜禽舍沖洗污水（統稱糞污）。目前畜禽糞污主要是作肥料直接使用，用於沼氣原料的還比較小。隨著畜牧業生産方式逐步轉向規模化、小區化集中飼養，糞污也相對集中在規模化養殖區域。由於管理不善和未進行有效的無害化處理，一是造成了對地下水和地表水的污染；二是夏季高溫季節自然發酵産生臭氣，污染周圍的空氣；三是養殖區域周圍大量滋生蚊蠅，惡化了周圍環境。

二、發展農業迴圈經濟的技術路線及潛力

依託畜牧業發展農業迴圈經濟，主要途徑有兩條：

1、農作物秸桿三段迴圈利用

第一段利用：以主要農作物秸桿為粗飼料，搭配必要的精料或優質豆科牧草發展草食牲畜，轉化為肉、奶、毛皮等畜産品。第二段利用：將畜禽産生的糞污通過生産沼氣，解決農村的生活用能。第三段利用：將厭氧發酵後剩餘的沼渣和沼液作肥料使用。如果全國能新增利用2億噸家作物秸桿，粗略估算，可養600萬頭奶牛，2700萬頭肉牛，年産牛奶2000萬噸，牛肉150萬噸，其糞污可産生沼氣217億立方米，相當於1540萬噸標準煤。

2、畜禽糞污兩段利用

將畜禽糞便由目前的作肥料一次性利用改為生物質能源—肥料兩次利用，可一舉兩得。目前，全國每年養殖140億隻家禽、10億頭生豬、2億頭大牲畜、6億隻羊，粗略估算，每年産生糞便10.6億噸（幹糞），按可利用5.3億噸外加人糞尿粗略估算，可産生1727億立方米的沼氣，相當於12262萬噸標準煤。

三、發展畜牧業為核心的農業迴圈經濟

發展農業迴圈經濟，畜牧業是實現資源重復利用、迴圈利用的核心。其主要作用有以下四點：

1、節約飼料用糧

在我國人口與耕地資源矛盾日趨緊張的情況下，利用農作物秸桿發展草食畜牧業，既可節約糧食安全，又可增加食物的供應，對於保障我國的糧食安全、食物安全有重要作用。到目前為止，我國通過青儲、氨化等措施利用的作物秸稈已達20500萬噸，節約飼料糧4450萬噸。如果擴大利用2億噸，約可節約飼料糧4000萬噸。

2、緩解農村能源問題

以牲畜糞便為主要原料發展沼氣，解決農村能源問題。農作物秸桿和畜禽糞便都是可再生資源，以生物質能源替代數量越來越少的化石能源，具有重要的現實意義。

3、形成新的産業，增加農民收入

通過對秸桿、畜禽糞污等農業廢棄物的資源化利用，可以帶動畜禽養殖業，農村能源産業以及農産品加工業等關聯産業的發展，對促進農村就業，增加農民收入，具有積極的作用。

4、改善畜産品結構，增加市場供應

我國肉類構成中，牛肉的比重較低，2003年佔14.2%，每人平均牛羊肉只有7.6公斤，奶的每人平均佔有量只有13.5公斤，與發達國家相比有很大的差距。農作物秸稈利用發展牛羊等草食性牲畜，可增加牛羊肉、牛奶的市場供應，改善畜産品結構。

5、保護環境，實現農業可持續發展

農作物物秸稈是農業的副産物，過去農民怕麻煩，要麼棄之荒野，要麼付之一炬。畜禽糞便由於隨意堆放，往往會隨雨水進入河流、湖泊，是農業面源污染的來源之一。通過對農業廢棄物的合理利用，在農業內部形成種值業、畜牧業、農村新能源産業相互促進、良性迴圈，對保護環境，實現農業可持續發展具有重要意義。

四、依託畜牧業發展迴圈經濟的幾點建議

目前發展農迴圈經濟的時機已經成熟，政策環境正在形成。為促進農業迴圈經濟的發展，提出以下建議：

1、提高認識，高度重視發展農業迴圈經濟

發展農業迴圈經濟是進一步提高農業綜合生産能力，增加農民收入的需要，對改善農村生活環境，實現農業可持續發展有重要意義。應採取有效措施，切實把發展農業迴圈經濟作為一件大事來抓。

2、開展前期研究，制定總體規劃

應加強前期研究，進一步摸清資源底數，研究提出發展迴圈經濟的技術路線和相關政策。在此基礎上，進一步研究制定農業迴圈經濟發展規劃，制定可行的發展目標、重點區域、重點項目和政策措施。

3、爭取資金支援，實施重點示範工程

我國秸稈養畜技術、沼氣技術已比較成熟，目前最主要的制約因素是資金問題，佈局上也受到一定的限制。如生態家園富民工程主要是在退耕還林和實施天然林保護工程的西部山區，秸稈資源卻更多地集中在農業主産區，資金和資源的空間分佈不匹配。為此，建議國家安排一定的扶持資金，實施兩大工程：一是秸稈養畜示範工程。目前農業部只有國有農業綜合開發安排的有限的專項資金，其中有償資金佔70%，扶持力度較小。如果從國家基本建設資金中每年安排10億元，啟動100個左右的示範縣建設，可迅速形成産業規模。二是重點畜禽場配套工程。扶持對象主要是已建成的畜禽場和大中型養殖場，建設重點是畜禽糞污能源利用工程和公益性基礎設施的完善。

4、安排部分資金，啟動重點項目建設

建議啟動重點項目建設。資金投入原則上以農民、企業為主，國家資金重點扶持規模化養殖農戶和標準化畜禽養殖小區，主要用於建設青儲池、畜舍、擠奶廳、沼氣池、技術服務及防疫設施、水電路等基礎設施。此外，建議安排財政專項資金，用於草食畜禽規模化養殖綜合配套技術推廣。

（楊邦傑 農業部規劃設計研究院副院長兼總工程師）

中國網 2005年3月7日