全國人事廳局長會議確定明年工作思路 張柏林作工作報告

全國人事廳局長會議12月17日至18日在北京舉行。會議確定明年人事工作的思路是，深化制度改革，加強能力建設，促進人事人才工作全面協調發展。

國務委員兼國務院秘書長華建敏出席會議並作重要講話。

人事部部長張柏林作了工作報告。報告分三個部分：一、2004年的人事人才工作取得新進展；二、2005年人事人才工作的主要任務；三、以求真務實的精神抓落實，開創人事人才工作新局面。

張柏林指出，各級人事部門要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神，作為當前人事工作的首要政治任務。要找準人事人才工作在加強黨的執政能力建設中的結合點和著力點，進一步明確任務，完善思路，銳意改革，狠抓落實。一要牢固樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，切實把落實科學發展觀體現到人事人才工作的各個方面，不斷認識和把握人才資源開發規律、各類人才成長規律和人事管理工作規律，提高人事人才工作水準。二要進一步實施人才強國戰略，堅持把實施人才強國戰略作為人事部門一項根本任務，統領人事人才工作全局。三要努力營造和諧的人才發展環境，按照構建社會主義和諧社會的要求，注重維護和實現人事公正，使各類人才各盡其能、各得其所，促進社會公平和社會穩定。四要全面推進依法行政，努力健全人事法制，實現人事管理的科學化、民主化、法制化。

張柏林説，根據新的形勢和要求，明年人事工作的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，繼續落實全國人才工作會議精神，大力實施人才強國戰略，以能力建設為核心，加強公務員隊伍和專業技術人員隊伍建設；以公務員法出臺為契機，完善公務員制度；以轉換用人機制為重點，推進事業單位人事制度改革；以規範收入分配秩序為突破口，深化工資分配製度改革，以健全法制為保障，加強人才市場建設；以建立長效機制為目標，做好軍隊轉業幹部安置和部分企業軍轉幹部解困維穩工作。

張柏林提出，明年要重點抓好七項工作：

一、繼續健全完善公務員制度。做好《公務員法》出臺及配套法規的制定工作；進一步健全公務員管理制度；大力提高公務員能力素質；加強公務員作風建設。

二、加快推進事業單位人事制度改革。對不同性質不同類型的事業單位，建立分類管理的事業單位用人制度；加大聘用制度的推行力度；加強分類指導，做好試點工作。

三、加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。改進和完善博士後制度；進一步做好高級專家的培養、選拔和使用工作；加快推進職稱制度改革；大力吸引高層次留學人員和海外人才；加強專業技術人才隊伍能力建設。

四、進一步推動機關和事業單位工資制度改革。深化公務員工資制度改革；積極推進事業單位收入分配製度改革；推動規範政策外津貼補貼工作。

五、推進人才流動與人才市場建設。加強人才市場立法與管理，規範市場秩序；發展人事人才公共服務，千方百計拓寬畢業生就業渠道，不斷完善為畢業生就業提供服務的形式和內容；建立統一開放的人才市場體系，加強區域間人才市場的合作，逐步消除市場分割和人才流動的體制性障礙，促進各類人才市場與勞動力市場逐步貫通，逐步形成法則統一、資訊互通、功能互補、競爭有序的人才大市場；推動政府人事部門所屬的人才流動服務機構體制改革。

六、做好軍轉安置和部分企業軍轉幹部解困穩定工作。

七、全力做好“十一五”人才規劃和人才統計工作。搞好人才規劃與教育、科技等專項規劃的銜接，按期完成“十一五”人才規劃編制任務；開展全國人才資源統計工作。

張柏林還就加強人事部門自身建設提出了新的要求。他説，面對人事工作的新形勢新任務，必須提高人事幹部的理論和業務素質，抓好學習培訓，加強人事部門能力建設。切實轉變職能，提高依法行政和科學決策水準。搞好統籌兼顧，處理好改革發展穩定的關係。善於協調配合，形成做好人事人才工作的合力。大興求真務實之風，勇於開拓創新，推動人事人才工作再上新臺階。

北京等10個人事廳局的主要負責人在會上介紹了經驗。

戴光前副部長作了會議總結。

國務院副秘書長李適時，副部長萬學遠、沈躍躍、尹蔚民、侯建良、王曉初，中紀委駐部紀檢組組長李有慰出席會議。

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團和副省級城市人事廳局長，中央、國務院各部委、各直屬機構、全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院和群眾團體、解放軍有關單位幹部（人事）部門負責人參加了會議。（賀汲泉）

中國人事報 2004年12月21日