安徽省鳳陽縣小崗村本來是一個普普通通、默默無聞的小村莊,因26年前18位農民率先實行“包産到戶”,而被載入中國改革開放的史冊。
1978年12月,小崗村的18位農民在饑餓的逼迫下偷偷簽署了大包乾協議。在當時,這種做法簡直是大逆不道。他們可能不會想到,他們的做法很快受到鄧小平的肯定,成為中國農村改革的榜樣。小崗村糧食産量26年增長39倍,農民每人平均年收入增長了近100倍。當年人們簽署的那份大包乾協議,如今已經被收藏在博物館。
始於1978年的中國農村改革,改變了中國農民的命運,改寫了中國發展的歷史。此後,全國形成了勢不可擋的農村改革大潮,並逐步向城市經濟體制改革乃至整個經濟體制的全方位改革推進。歷經20多年的我國農村改革如今又翻開了嶄新的一頁,不僅著眼做好農村內部改革的文章,而且著眼做好統籌城鄉發展、統籌社會經濟發展的大文章。安徽省鳳陽縣小崗村“大包乾”帶頭人之一的嚴宏昌感慨地説:今年出臺的中央一號文件,説到了農民的心坎裏。推進鄉鎮企業改革和調整,大力發展農村個體私營等非公有制經濟,繁榮小城鎮經濟,保障進城農民的合法權益,加強對農村勞動力的職業技能培訓,條條都有具體的舉措。
近年來,小崗村積極發展二、三産業,在幫助農民根據市場積極進行農業生産結構調整的同時,有序地組織農民出外打工。同時大力尋求發展合作夥伴。去年12月下旬,小崗村與省內外三家企業達成協定,共同投資1000萬元,成立小崗現代農業發展股份有限公司。公司啟動後,小崗村將告別單一的種植業,3年內每人平均收入有望從去年的2130元達到5000元。
如同小崗村農民一樣,我國新一輪農村改革進入一個全新的發展階段。按照科學發展觀的新思路,從長期著眼于農村內部改革,向與農業緊密相關的國民經濟各個領域全面推進,加速城鄉經濟社會協調發展。新一輪農村改革正在集中向四個方向突破:完善農村土地制度,加快土地徵用制度改革;深化農村稅費改革,繼續減輕農民負擔;推進市場取向的糧食流通體制改革,建立對農民的直接補貼制度;改革和創新農村金融體制,加強對農戶和農村中小企業的金融扶持。這四項重大改革全部涉及統籌城鄉發展,體現了黨中央按照科學發展觀、進一步深化農村改革的新思路。黨中央、國務院今年出臺一系列推進農村改革的政策,力度之大、實惠之多、出臺之快、要求之高,均屬歷史上少有的。據初步測算,僅糧食直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和減免農業稅的“三補一減”政策,就可拉動農民收入增長2個百分點。對種糧農民實行直接補貼,已經使6億農民得到了實惠。取消農業特産稅、免征和降低農業稅稅率,大大加快了農村稅費改革的步伐。這些政策措施扶持農業力度之大,給農民的實惠之多,在歷史上都是從未有過的。據權威部門統計,僅今年上半年,農民的稅費負擔每人平均下降了4.3元,下降幅度為27.2%;轉移性的收入達到了67元,增長15.2%,其中糧食直補8.2元,其他補助4.5元。
凡是有利於解放和發展農村生産力,有利於增加農民收入,有利於改變農村面貌和保持農村穩定的改革,都會受到廣大農民的歡迎。夏糧和早稻産量出現多年未有的增幅,糧食播種面積出現多年未有的增長,農民現金收入增長之快是多年未有的。今年上半年我國農村居民每人平均現金收入創出8年來的新高。
許多農民把今年中央出臺的支農政策與當年的“大包乾”政策相提並論。我國農村改革進入新一輪全面提速階段,對中國經濟發展的意義非同尋常。(徐京躍)
新華網2004年09月23日