安徽省鳳陽縣小崗村本來是一個普普通通、默默無聞的小村莊，因２６年前１８位農民率先實行“包産到戶”，而被載入中國改革開放的史冊。

１９７８年１２月，小崗村的１８位農民在饑餓的逼迫下偷偷簽署了大包乾協議。在當時，這種做法簡直是大逆不道。他們可能不會想到，他們的做法很快受到鄧小平的肯定，成為中國農村改革的榜樣。小崗村糧食産量２６年增長３９倍，農民每人平均年收入增長了近１００倍。當年人們簽署的那份大包乾協議，如今已經被收藏在博物館。

始於１９７８年的中國農村改革，改變了中國農民的命運，改寫了中國發展的歷史。此後，全國形成了勢不可擋的農村改革大潮，並逐步向城市經濟體制改革乃至整個經濟體制的全方位改革推進。歷經２０多年的我國農村改革如今又翻開了嶄新的一頁，不僅著眼做好農村內部改革的文章，而且著眼做好統籌城鄉發展、統籌社會經濟發展的大文章。安徽省鳳陽縣小崗村“大包乾”帶頭人之一的嚴宏昌感慨地説：今年出臺的中央一號文件，説到了農民的心坎裏。推進鄉鎮企業改革和調整，大力發展農村個體私營等非公有制經濟，繁榮小城鎮經濟，保障進城農民的合法權益，加強對農村勞動力的職業技能培訓，條條都有具體的舉措。

近年來，小崗村積極發展二、三産業，在幫助農民根據市場積極進行農業生産結構調整的同時，有序地組織農民出外打工。同時大力尋求發展合作夥伴。去年１２月下旬，小崗村與省內外三家企業達成協定，共同投資１０００萬元，成立小崗現代農業發展股份有限公司。公司啟動後，小崗村將告別單一的種植業，３年內每人平均收入有望從去年的２１３０元達到５０００元。

如同小崗村農民一樣，我國新一輪農村改革進入一個全新的發展階段。按照科學發展觀的新思路，從長期著眼于農村內部改革，向與農業緊密相關的國民經濟各個領域全面推進，加速城鄉經濟社會協調發展。新一輪農村改革正在集中向四個方向突破：完善農村土地制度，加快土地徵用制度改革；深化農村稅費改革，繼續減輕農民負擔；推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農民的直接補貼制度；改革和創新農村金融體制，加強對農戶和農村中小企業的金融扶持。這四項重大改革全部涉及統籌城鄉發展，體現了黨中央按照科學發展觀、進一步深化農村改革的新思路。黨中央、國務院今年出臺一系列推進農村改革的政策，力度之大、實惠之多、出臺之快、要求之高，均屬歷史上少有的。據初步測算，僅糧食直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和減免農業稅的“三補一減”政策，就可拉動農民收入增長２個百分點。對種糧農民實行直接補貼，已經使６億農民得到了實惠。取消農業特産稅、免征和降低農業稅稅率，大大加快了農村稅費改革的步伐。這些政策措施扶持農業力度之大，給農民的實惠之多，在歷史上都是從未有過的。據權威部門統計，僅今年上半年，農民的稅費負擔每人平均下降了４．３元，下降幅度為２７．２％；轉移性的收入達到了６７元，增長１５．２％，其中糧食直補８．２元，其他補助４．５元。

凡是有利於解放和發展農村生産力，有利於增加農民收入，有利於改變農村面貌和保持農村穩定的改革，都會受到廣大農民的歡迎。夏糧和早稻産量出現多年未有的增幅，糧食播種面積出現多年未有的增長，農民現金收入增長之快是多年未有的。今年上半年我國農村居民每人平均現金收入創出８年來的新高。

許多農民把今年中央出臺的支農政策與當年的“大包乾”政策相提並論。我國農村改革進入新一輪全面提速階段，對中國經濟發展的意義非同尋常。(徐京躍)

新華網2004年09月23日