--學習黨的十六屆五中全會精神的體會  

剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會，是我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會全面分析了當前我國面臨的國際國內形勢，審議並通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件，為我國經濟社會快速穩定發展和國防與軍隊現代化建設提供了科學指南。

堅持以科學發展觀為統領是我國經濟社會發展的必然選擇

五中全會明確提出，制定“十一五”規劃，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。這一思想，深刻反映了我國經濟社會發展的歷史性變化及其未來發展的基本走向。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是中國經濟社會進入新的歷史發展階段的客觀要求。新中國建立以來，特別是改革開放以來，我國工業化、現代化取得了舉世矚目的進展，但就總體而言，在本世紀開始之前，著重解決的是幾億人、十幾億人的溫飽問題。溫飽問題的解決和初步達到小康，特別是每人平均GDP達到1000美元以後，標誌著我國經濟社會進入一個新的發展階段。在這個新階段，人們的消費結構發生變化，需求層次進一步提升，不僅對物質生活品質提出新的要求，而且對政治生活、文化生活以及生活環境也提出新的更高的要求，客觀上要求經濟、政治、文化、社會全面協調發展，人與自然和諧發展，人自身也要全面發展。這種歷史性變化，對過去那種全力以赴甚至不惜代價解決溫飽問題的發展觀念提出挑戰，要求我們必須按照經濟社會發展規律辦事，實現發展觀念的與時俱進。

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是解決我國經濟社會發展突出矛盾的迫切要求。當前，我國經濟社會中明顯存在著與社會發展階段和世界潮流要求不相協調的突出矛盾，主要是：城鄉之間發展欠協調，農村經濟發展滯後，剩餘勞動力轉移和城鎮化建設緩慢，城鄉二元經濟結構明顯；區域之間發展欠協調，東部地區率先發展起來，而中西部地區發展滯後，有些地區甚至還相當貧困；經濟與社會發展欠協調，經濟高速增長而社會發展相對滯後，就業及收入分配矛盾突出，社會保障體系不健全，人民群眾的經濟和政治權益有時難以得到保障，文化産業不發達，生産關係、上層建築尚有許多不完善的地方；社會發展與自然環境保護欠協調，資源短缺且浪費嚴重，生態遭受破壞，人類生存環境品質下降，經濟增長方式沒有實現根本轉變；國內經濟發展與全球經濟發展欠協調，自主創新能力、特別是原始創新能力比較弱，國內GDP增長很快，但國際競爭力不強，經濟增長與國際競爭力不同步。以上這些矛盾和問題，有些是受當時客觀條件的限制，難以避免；有些則是由於在發展觀上出現的偏差所導致的。但不管原因是客觀的還是主觀的，解決這些矛盾都必須樹立科學的發展觀。

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是順應世界發展潮流、參與國際競爭的客觀需要。當今世界，國際社會更加強調生態環境保護和資源的永續利用，強調經濟與社會的可持續發展。這是人類文明進步的標誌。中國要在激烈的國際競爭中立於不敗之地，也必須順應世界發展的潮流，更新發展觀念，著眼綜合國力的提高，實現科技、經濟、政治、文化和軍事等方面的全面協調發展。

切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。從五中全會公報可以看出，未來的“十一五”規劃將貫徹落實科學發展觀，突出以人為本、統籌協調這一主線，把推進經濟建設、構建和諧社會、區域經濟發展、政府自身建設、政治文明建設等多方面的內容，納入到發展規劃之中。全會強調指出，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展品質，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，其本質是把滿足人的需要作為經濟社會發展的最終目的。人們之所以要從事經濟社會活動，就是為了滿足他們自己物質、文化、安全等各種需要。否則，經濟社會發展就沒有任何意義。長期以來，受傳統發展觀的影響，我國經濟活動中存在著不少為生産而生産、為增長而增長的情況，GDP增長很快，但投入很多，浪費很大，污染嚴重，效益不高，人民群眾得到的實惠不多。這與科學發展觀是不相符合的。只有堅持貫徹落實科學發展觀，從解決關係人民群眾切身利益的現實問題入手，以滿足人的需求為牽引來謀劃經濟社會發展全局，才能使經濟社會發展回歸到以人為本的軌道上來。可以説，全會提出的把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道的六條原則，即必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放,都是以滿足人的需要為出發點和歸宿的。

把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道，核心是創新發展模式。滿足人的需要能否成為經濟社會發展的目標，與發展模式直接相關。長期以來，我們走的是一條過於注重和追求經濟發展、忽視社會全面協調和可持續發展，而在經濟發展中又片面追求GDP增長的發展模式。這種模式帶來整個經濟社會發展的種種不協調，特別是人自身需要發展的不協調，已經不適應目前中國經濟社會發展的實際。五中全會從全新的視角，提出了從經濟到社會、從社會到生態全面協調可持續發展的新模式。為此，就要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設；優化生産資源配置，發展迴圈經濟，高效利用資源，形成節約資源的消費模式；把增強自主創新能力作為調整産業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始性創新能力、整合創新能力和引進消化吸收再創新能力；大力發展先進製造業，提高服務業的比重和水準，加強基礎産業設施建設，提高産業整體技術水準，積極推進産業結構優化升級；堅持大中小城市和小城鎮協調發展，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制；加強社會主義民主政治建設、社會主義精神文明建設和社會主義和諧社會建設，把經濟、政治、文化和社會四個建設有機地統一起來；強化生態環境保護，建立資源節約型、環境友好型社會。這種新的發展模式，著眼經濟社會全面、協調和可持續發展，反映了經濟社會內部各要素作為一個矛盾統一體自身發展的辯證法。

把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道，關鍵是深化體制改革，加強制度建設。二十多年來的改革開放，創造了中國經濟社會發展的豐功偉績；“十一五”期間推動經濟社會既快又好地發展，仍要靠改革提供強大動力。全會公報強調，目前我國正處於改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關係經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。全會從推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場體系建設，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，完善落實科學發展觀的體制保障等方面，對攻堅階段的改革作出部署。在政府管理體制改革上，將實行“四個分開”，即政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開，減少和規範行政審批。在企業改革上，強調國有經濟要進一步向關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，推動壟斷行業改革以及投資主體和産權多元化。在財稅體制改革上，將實行增值稅轉型，統一國內外企業所得稅，實行綜合和分類相結合的個人所得稅以及燃油稅、物業稅等。在金融體制改革上，發展貨幣市場和保險市場，規範金融機構市場退出機制，穩步推進利率市場化改革，完善有管理的浮動匯率制度，逐步實現人民幣資本項目可兌換。在外貿體制上，加快轉變對外貿易增長方式，實施互利互贏的開放戰略。這些改革措施，對於從制度上確保發展模式轉型、切實把經濟社會發展轉入科學發展軌道具有基礎性意義。

按新使命要求為和諧社會建設提供安全保障

實現“十一五”期間我國經濟和社會發展的宏偉藍圖，對國防與軍隊建設提出了新的更高的要求。

全會公報明確提出，要加強國防和軍隊建設。胡主席關於新世紀新階段我軍歷史使命的重要論述，抓住了國防和軍隊建設帶全局性、根本性的重大問題，進一步明確了國防和軍隊建設的發展方向。“十一五”期間，軍隊要有效履行新世紀新階段歷史使命，這是落實科學發展觀的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。實施未來五年我國經濟社會發展規劃，必須在黨的領導下進行。我們黨要戰勝來自各個方面的挑戰，軍隊提供堅強的力量保證是絕不可缺少的。建設社會主義和諧社會，必須要抓住國家發展的重要戰略機遇期。當前影響和衝擊戰略機遇期的因素仍然不少。抓住戰略機遇期，必須綜合運用政治、經濟、軍事、外交、文化等各方面的力量，而軍事實力始終是最重要的手段之一。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，國家利益在不斷延伸和拓展，這是一個不以人的意志為轉移的客觀規律。國家利益的延伸和拓展，也需要強大的軍事實力提供有力的戰略支撐。

“十一五”宏偉藍圖鼓舞著我們，國家發展的美好前景召喚著我們。我們要認真學習胡主席關於新世紀新階段我軍歷史使命的重要論述，正確判斷形勢，認清肩負的使命，增強憂患意識，牢固樹立與履行新使命相適應的新觀念，按戰鬥力的新標準謀劃部隊建設和發展，把思想政治建設擺在部隊建設首位，著力提高黨組織領導和指揮打贏的能力，提高領導幹部的戰略思維和謀劃決策水準；加速推進中國特色軍事變革，堅持資訊化建設方向，加快發展新型軍事力量，大力推進科技自主創新，加快武器裝備建設步伐，以更高的標準做好軍事鬥爭準備。總之，要按照科學發展觀的要求，統籌部隊各方面建設，實現戰鬥力的新躍升，為我國社會經濟發展提供可靠的安全保障。

（庫桂生）