●走可持續發展道路，關鍵是“轉變”（不是以往工業化國家走的“轉移”、“轉嫁”路線），即轉變現有經濟增長方式和經濟運作模式，克服發展不協調、不可持續的毛病

●可持續發展關注的不僅僅是人與自然的和諧關係，而更重要的是通過制度保障、倫理規範、輿論導向和組織形式構成的良好社會機制，來促進這種和諧。也就是説，只有改進了人與人的關係，才能比較好地實現人與自然的和諧；講求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會，還包含了人與自然和諧相處的內容

●使我國有關民間組織的發展和管理有序化，充分調動它們的積極性、主動性和創造性，本身也是推進社會主義民主政治和政治文明的重要事項。只有在政府、企業與公眾之間搭建好對話平臺，形成政府管制、市場調節和社會力量參與的良性互動，才能使可持續發展觀念落實到經濟增長、社會發展和環境保護各個層面

日前，在全國政協主辦的“21世紀論壇”2005年會議上，各國和國際組織的才俊濟濟一堂，圍繞“可持續發展——中國與世界”這個主題，就有關“可持續發展理論與國家發展戰略”、“公眾參與——可持續發展的不竭動力”、“關注民生，構建和諧社會”、“關注資源、節約資源——人類面臨的共同問題”、“轉變經濟增長方式”、“對未來負責——人才、教育、創新與可持續發展”、“共同參與、共謀發展、共創未來——可持續發展與國際合作”等專題展開了充分討論，為中國可持續發展建言獻策。溫家寶總理在開幕式演講中指出，中國在前進道路上有兩大矛盾：一是不發達的經濟同人們日益增長的物質文化需求的矛盾，解決這個矛盾要靠發展；二是經濟社會發展同人口、資源、環境壓力越來越大的矛盾，解決這個矛盾要靠科學發展。可謂一語中的，意味深長。

中國經濟現在保持著世界上最快的增長速度，但因為總體上仍然沿襲著粗放的經濟增長模式，我們創造的GDP大約佔世界總量的4％，而消耗的各種資源比例卻幾倍甚至十倍於此數。我們在實現每人平均GDP從400美元到1000美元的情況下，出現了發達國家在每人平均GDP從3000到10000美元期間才出現的環境資源問題，而這些問題又與工業化、城市化、就業壓力和各種社會風險纏繞在一起，牽制了我們的可持續發展。中國科學院課題組算過一筆帳，我國的綜合發展成本要比世界平均水準高出1/4，也就是世界平均花1美元能幹成的事，我們要花1.25美元，多支出的0.25美元中，生態環境佔0.17美元，結構不合理與管理不善佔0.08美元。這樣的負擔積累起來將使我們面臨難以為繼的困境。

沒有發展，就不可能擺脫貧困，實現溫飽，邁向小康；但發展代價過於沉重又必然導致發展的不可持續。儘管今天世界上並不存在一種普遍適用的發展模式，但所有發展都應該是可持續的這一點已經獲得了最廣泛的認同，即對發展的行為要有所限制，不能以造成社會不公、環境破壞的方式來謀求發展。中國以怎樣的發展理念、選擇什麼樣的發展模式抓住眼下這個重要的戰略機遇期，將決定我們未來幾十年乃至更長久的發展前途。走可持續發展道路，關鍵是“轉變”（不是以往工業化國家走的“轉移”、“轉嫁”路線），即轉變現有經濟增長方式和經濟運作模式，克服發展不協調、不可持續的毛病；今天，中國的國際影響力日益增大，“中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國”，可持續發展也決不是什麼權宜之計，而是對中國人民和國際社會高度負責任的承諾。

因此，如何將有限環境資源的單純經濟利用轉變為經濟、社會與生態的綜合利用，包括節約（Reduce）、再利用（Reuse）和迴圈利用（Recycle）就格外重要了。這就需要調整環境利用與保護、索取與補償的關係，協調有關環境的局部利益與整體利益、短期利益與長遠利益的關係。而一旦涉及利益的協調，人與人之間的關係就浮出了水面。可持續發展關注的不僅僅是人與自然的和諧關係，而更重要的是通過制度保障、倫理規範、輿論導向和組織形式構成的良好社會機制，來促進這種和諧。也就是説，只有改進了人與人的關係，才能比較好地實現人與自然的和諧；而一個講求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會，還包含了人與自然和諧相處的內容。

事實上，如果沒有一個比較和諧的社會條件，任何謀求可持續發展的努力都是徒勞的。我們看到我國政府現在致力於抓好的重點任務，一是通過政策導向，保持固定資産投資以合理的規模和速度增長，增加城鄉居民收入，改善消費環境，不斷擴大消費，特別是擴大八億多農村居民的消費，更多地依靠消費需求拉動經濟增長；二是堅持走新型工業化道路，推進産業結構優化升級，大力發展高新技術産業，提高基礎産業和製造業水準，推進服務業全面發展；堅持推進經濟增長方式轉變，大力發展節約型經濟、迴圈經濟、環保型經濟，提高資源利用效率，控制污染物排放總量，形成集約發展、清潔發展的國民經濟體系；三是把增強自主創新能力作為國家戰略，作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節；大力加強原始性創新、整合創新和引進消化吸收再創新；多渠道增加科技投入，推進國家創新體系建設，支援企業成為技術創新和科技投入的主體，加速科技成果向現實生産力轉化，更加注重保護智慧財産權；四是把更大的精力、更多的財力用於教育，加快教育結構調整和教育體制改革，使教育事業有一個大發展、大提高。五是特別強調要突出解決好就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全生産問題，使全體人民共用改革發展的成果。所有這些無不為了使社會更和諧，更有利於促進可持續的發展。

可持續發展是關係公眾切身利益的大事，公眾有權利、有義務、也有責任參與，包括參與決策，通過各種形式和途徑參與可持續發展戰略的規劃、政策、方針的制定；參與監督，監督政府、企業及社會組織的行為是否符合可持續發展的要求。使我國有關民間組織的發展和管理有序化，充分調動它們的積極性、主動性和創造性，本身也是推進社會主義民主政治和政治文明的重要事項。只有在政府、企業與公眾之間搭建好對話平臺，形成政府管制、市場調節和社會力量參與的良性互動，才能使可持續發展觀念落實到經濟增長、社會發展和環境保護各個層面。

（作者肖巍 為復旦大學社會科學基礎部教授）

來源：《文匯報》