樹立和實踐科學發展觀 構建社會主義和諧社會

——全國人大代表、政協工會界委員發言（摘要）

讓廣大農民工共用改革發展的成果

黃彥蓉（全總副主席、書記處書記）

隨著社會主義市場經濟的發展和工業化、城鎮化步伐的加快，農村富餘勞動力向非農産業和城鎮轉移，農民工隊伍規模日益壯大，目前已佔全國人口10％左右，佔整個社會勞動力七分之一左右，成為推動我國經濟社會發展的重要力量。

“十一五”規劃綱要響亮地提出了建設社會主義新農村、和諧社會以及創新型國家的目標，這些都與維護農民工合法權益有直接關係。溫總理所作的《政府工作報告》中，四次提到農民工，包括了工資、就業、子女上學和社保。構建和諧社會、建設社會主義新農村，農民工是理所當然的主體，無論從哪個角度看，維護好農民工合法權益都顯得特別重要。

農民工是工人階級隊伍的新成員，是工會工作的重要對象，維護農民工合法權益是工會組織義不容辭的職責。我們要貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，進一步做好在農民工中組建工會、發展會員、維護他們合法權益的工作，讓廣大農民工能夠共用改革發展的成果。

職工參與是企業創新的群眾基礎

楊興富（全總原副主席、書記處書記）

創新是一個民族的靈魂，也是一個企業的靈魂。企業要是沒有創新精神和創新觀念，沒有廣大職工對創新的追求，就不可能生存發展，更談不上為“十一五”作出貢獻。所以，各級工會要組織廣大職工積極投身到企業的創新活動中去。

職工參與是企業自主創新的群眾基礎，要讓創新成為全體職工的一種自覺行動。廣大職工要著眼于技術進步上的合理化建議、小改小革、小發明、小創造等創新活動，要積極參加企業內部培訓，養成愛崗敬業和精益求精的精神，注重在生産過程中不斷創造出新的技術。

積極推崇民主、和諧、生動、活潑的創新文化，為職工參與創新活動創造條件，使職工體驗到工作的樂趣和意義。企業領導要努力創造“鼓勵成功，寬容失敗”、尊重創新願望，發揮創新才能，肯定創新成果的良好企業氛圍。同時將優秀創新成果收集整理彙編成冊，供職工學習、借鑒，激勵職工參與創新活動，更好地為“十一五”建功立業。 推進地方立法從源頭上維護職工權

益劉文（重慶市人大副主任、市總工會主席）

重慶是我國的六大老工業基地，由於企業兼併重組乃至破産改造，全市困難職工達70多萬人，再加上農村的困難人口，這個問題一直是各級工會組織非常挂心的事。

為幫助他們解決生活困難，自1992年起，重慶市每年都要開展大規模的送溫暖活動。13年來，全市各級工會用於送溫暖活動的資金已達3.4億元，走訪慰問困難職工200多萬人。如今，每到年終歲末，各級黨委政府領導帶頭深入一家一戶訪寒問暖，這已成為重慶市送溫暖的一大特色；工會幹部包戶服務、對口幫扶困難職工也形成了制度；從2003年起至今，全市已建立市級“幫扶中心”一個，區縣級“幫扶站”25個，企業“幫扶點”近千個，全市社會化幫扶長效機制正在全面形成。

重慶市總工會還通過推進地方立法，從源頭上維護弱勢群體的權益。如率先在全國制定了《重慶市職工權益保障條例》和《重慶市進城務工農民保護和服務管理辦法》等多部地方法規。

 最大限度地把農民工吸納到工會中來

李志斌（河南省人大副主任、省總工會主席）

黨中央、國務院高度重視農民工合法權益維護工作，先後作出一系列重要指示，並對工會組織提出了明確要求。溫家寶總理在政府工作報告中，多次提到農民工權益保障問題。我作為人大代表、工會幹部，深感責任重大。河南是個農業大省、人口大省和新興的工業大省。截至去年底，農村外出務工人員已達1520.8萬人，維護好他們的合法權益關係到社會的穩定。

在新的歷史時期，要全面落實“十一五”規劃綱要發展目標，建設社會主義新農村，工會維護農民工合法權益的任務相當艱巨。為此，首先要增強做好維護農民工合法權益工作的政治責任感和緊迫感，承擔起黨和政府賦予工會組織的這一重要職責；其次要最大限度地把農民工吸納到工會組織中來；另外在維權方面要做到及時到位，努力構建長效的社會化維權機制，叫響“農民工有困難找工會”的口號，為農民工多辦實事、多辦好事、多解難事，使他們的合法權益得到有效維護。

把“農民工有困難找工會”叫響叫實

龍超雲（中共貴州省委常委、省總工會主席）

年初，中央領導同志對維護農民工合法權益問題作出重要批示，充分體現了黨中央對農民工的關懷，也是對新形勢下工會工作提出的明確要求。為切實貫徹落實中央領導同志批示精神，全總提出了“農民工有困難找工會”的口號。貴州各級工會在同級黨委、政府的領導和支援下，責無旁貸地肩負起維護農民工合法權益的使命。

建立困難職工、農民工維權長效機制。省總于2003年成立了困難職工幫扶中心，之後又成立了法律援助工作部，開通維權熱線電話，開展為農民工追薪行動。目前全省已建立起省、市（地、州）、縣三級工會一體聯動的農民工維權網路。據不完全統計，各級工會已為農民工追回欠薪1300多萬元。

農民工合法權益維護問題，是一項複雜而艱巨的任務，我們要努力探索社會化維權機制，整合全社會力量共同推進農民工維權工作的開展，把“農民工有困難找工會”的口號叫響、叫實。

農民工的合法權益應得到充分保障

王秀芳（中共安徽省委常委、省總工會主席）

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，是推動我國經濟社會發展的重要力量，他們為中國的工業化、城市化、現代化建設作出了巨大的貢獻。但由於種種原因，農民工的付出與所得卻不成比例，他們的基本權利和合法利益沒有得到充分而有效的保障。

為解決農民工面臨的突出問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示，國務院還出臺了關於解決農民工問題的“若干意見”，這必將對保障農民工合法權益、改善農民工就業環境、推動構建和諧社會産生極大的推動作用。各級政府和社會各界包括工會組織要認真貫徹落實國務院“意見”精神，從解決農民工最關心、最直接、最現實的子女就學、工資拖欠、勞動安全、大病和工傷保險等問題入手，消除對農民工的歧視性規定和體制性障礙，實行統一的國民待遇制度，使他們能夠真正以主人翁姿態在全面建設小康社會中作出更大貢獻。

努力構建“大工會”格局

臧勝業（河北省委常委、省總工會主席）

在新的歷史條件下，應該構建“大工會”的格局。所謂“大工會”，就是構建一個黨委領導、政府支援、各方配合、工會運作、職工參與的這樣一個格局。

為此，要做好兩項工作：一是工會要以經濟建設為中心，要促進國民經濟和各項事業更快更好地發展。要完成“十一五”規劃目標，工會肩負重大歷史責任，即要把廣大職工組織起來，投入到實現“十一五”規劃的宏偉目標中來；二是為構建和諧社會作貢獻。只有企業和諧了，社會和諧才有基礎。怎樣抓好企業和諧呢？首先要創建勞動關係和諧企業，要把三個合同（勞動合同、集體合同、專項合同）的簽訂履行工作抓好；其次要維護好職工的合法權益，這是工會的基本職責。工會要監督企業維護好職工的合法權益。當前，尤其要抓好農民工的入會工作，特別要維護農民工的政治、勞動、收益、安全方面的合法權益。

“十一五”規劃為建功立業提供了廣闊舞臺

湯維英（廣東省人大副主任、省總工會主席）

溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：“凝聚13億人民的智慧和力量，堅定信心，奮發圖強，努力把‘十一五’規劃的宏偉藍圖變為美好現實，譜寫社會主義現代化事業的新篇章。”“十一五”規劃也為廣東工人階級立足本職建功立業提供了更為廣闊的舞臺。到2010年，廣東省生産總值達33500億元，每人平均生産總值達到34400元，進入寬裕型小康社會。各級工會要抓住經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東這一契機，為實現全省人民富裕安康的總目標，著力於自主創新、提升品質、提高效益，從全省重點工程勞動競賽、行業和地方技能競賽、企業職工經濟技術創新活動三個層面上入手，充分調動職工參與社會主義建設的積極性。

與此同時，各級工會還要全面推進“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，強化職工隊伍整體素質的提高。

維護職工權益應建立發展成果共用機制

羅林書（四川省總工會黨組書記、常務副主席）

結束“十五”進入了“十一五”，站在新的歷史起點上，既有機遇，也有挑戰。工會工作如何用科學發展觀統領全局、如何圍繞黨的工作重點、政府工作的難點、職工群眾關注的熱點來找準結合點、切入點，顯得非常重要。

要充分調動廣大職工的積極性、創造性和主動性，三個問題必須引起高度重視。首先，就業乃民生之本，維護職工權益必須從就業開始，工會應廣開就業門路，開源節流。開源是協助黨政，通過發展增加就業崗位，節流則是建立起企業合理裁員的制約機制，避免集中大規模的將職工推向社會；其次，要發揮工會組織的優勢，加大對下崗職工再就業的培訓力度，通過培訓提高職工再就業的能力；再次，工會組織要高度重視發展成果共用機制的建設，諸如在崗職工工資正常增長、領導層與職工合理的收入差距、退休費正常增長比例、下崗失業人員的生活保障金等等，讓所有勞動者都能共用改革發展的成果。

工會在創新型企業建設中大有可為

何明芬（四川長虹集團董事、工會主席）

近年來，家電市場競爭日趨激烈，市場需求出現重大逆轉，長虹公司在前進路上遇到了一些困難和挫折，但永不服輸的長虹人以創新的思維模式，大力實施技術創新和管理創新，迎來了柳暗花明。幾年來的實踐證明，工會組織在創新型企業建設中大有可為。

 圍繞企業生産經營形勢，長虹公司工會有效組織開展了崗位練兵、技術比武等活動，職工參賽率達80％；組織職工開展了QC、合理化建議、小改小革等群眾性經濟技術創新活動，為公司節能挖潛奠定了堅實的群眾基礎；組織開展的“安康杯”競賽活動，減少了事故發生率，保障了公司的財産和職工生命安全；還協助行政實施顧客滿意、員工滿意、股東滿意的“三滿意”經營理念，建立了勞務工醫療保險金、愛心救助金、生日慰問卡等多項以人為本的關懷制度，企業勞務工入會率高達95％，建起了具有極強凝聚力的和諧集體。

擴大覆蓋面加強企業工會建設

徐德明（全總副主席、書記處書記）

企業工會是直接聯繫和服務於職工群眾的,因此，企業工會工作是工會工作的基礎和關鍵。

當前，非公經濟快速發展，同時，國企改革又對企業工會組織機構、人員編制等造成不同程度的衝擊，這些都給企業工會組建、發展工人加入工會增加了難度，也使企業工會工作的對象、內容、環境等發生了深刻變化。在這樣的形勢下，加強企業工會建設就十分重要和緊迫，這關係到職工權益的維護，關係到企業勞動關係的和諧穩定，關係到社會主義和諧社會的構建，也關係到工會組織的吸引力、凝聚力。

加強企業工會建設，首先要在擴大覆蓋面上下功夫，尤其要加快非公企業工會組建的步伐，最大限度地把職工組織到工會來；在此基礎上，加強工會組織自身建設，尤其要探索有效的維權機制，切實履行各項職能，增強工會組織在職工群眾中的凝聚力，並努力形成組建、維權之間的良性互動。

穩定勞動關係促進社會和諧發展

方嘉德（全總原副主席、書記處書記）

勞動關係是否穩定，直接關聯到國計民生，是整個社會能否和諧發展的晴雨錶和風向標。

當今我國的勞動關係仍存在著許多不平等的狀況：勞動者利益訴求機會和渠道相對缺失；集體談判過程中勞資雙方力量失衡；勞動合同文本中往往存在不平等內容；收入分配中的貧富差距懸殊；企業管理中勞動者地位日益弱化；勞動者工作場所存在健康和安全隱患；勞動者在司法救助中存在不平等的缺憾等。

要改變這種不平等現狀，就必須從勞動關係的起始、過程、結果入手，全方位、全過程的實現勞動者關係的平等地位。首先，要加大勞動者參與國家立法的程度和力度，完善勞動立法，實現勞動關係的起始平等。其次，組織起來，集體談判，實現勞動關係的過程平等。第三，強化勞動關係的執法監督機制與司法保障機制，實現勞動關係的結果平等。

確立行業性生産技術和勞動定額標準體系

董力(全總經費審查委員會主任）

勞動定額管理是由國家勞動保障部門會同企業主管部門進行的。國務院機構改革後，許多專業部委被撤銷，成立了一批行業協會，但這些機構不再具有制定和實施行業性生産技術和勞動定額標準的職能。

 隨著大量國有企業改組改制，原有的一些標準不再被企業執行，導致我國的生産技術和勞動定額標準體系趨於崩潰。確立適應社會主義市場經濟體制的行業性生産技術標準和勞動定額標準，已是迫在眉睫。

建議儘快明確各有關單位和工會在制定、管理生産技術標準和勞動定額標準方面的職責和許可權；在勞動保障部門設立專門的生産技術和勞動定額管理機構，負責研究制定加強企業勞動定額管理的指導意見或辦法；協調各行業協會與各産業工會就制定本行業的生産技術和勞動定額標準進行協商，開展研究和修訂工作；政府勞動監察部門應對行業生産技術和勞動定額標準的執行進行監管和監察。

走新型工業化道路讓電力為經濟發展護航

王禹民（國家電力監管委員會副主席）

“十一五”規劃綱要（草案）對電力工業的闡述很清楚，對電網、火電、水電、核能及其他清潔能源的發展都做了詳細描述，是經過上上下下、多方面專家多次系統認真研究的結果。作為來自地方電力行業的委員，我對此十分贊同，並從中欣喜地看到了國家勾畫的電力工業發展的美好藍圖。

 從電力改革的實踐看，改革中存在的問題，還需要通過進一步深化改革來解決。

如今，電力已不是一統天下了，一個開放、公平、競爭的電力市場正在逐步形成，缺電的現象將在近兩年內得到解決。電力監管正在逐步到位，走新型工業化的道路，樹立科學發展觀，已成為電力發展的主旋律。

電力的發展，涉及國計民生，與企業有關，與百姓有關。因此，正如“十一五”規劃綱要（草案）所闡述的那樣，我們要以大型高效環保機組為重點優化發展火電，並大力發展風電項目，讓電力成為先行官，為國民經濟快速、高效發展保駕護航。

堅持自主創新促進科學發展

李奇生(全國政協常委、社會和法制委員會副主任，全總原副主席、書記處書記）

總理的政府工作報告和“十一五”規劃綱要（草案），充分表明瞭我們黨和政府決心帶領全國各族人民切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道上來。

著力增強自主創新能力，是政府工作報告和“十一五”規劃的一個特點，也是促進科學發展的靈魂和動力。報告強調，我國已進入必須更多地依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，要把加快科技發展放在更加突出的戰略地位。這就要求我們必須按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設創新型國家，全面提高原始創新能力、整合創新能力和引進消化吸收再創新能力。

為此，“十一五”規劃綱要適應國家戰略需要，對啟動一批重大科技項目作出全面部署，涉及資訊、生物、能源、資源、環境和人民健康等重大緊迫問題。我們堅信，這些重大項目的實施，對於整合有限的科技資源，帶動相關領域技術水準的提升，一定會産生重大影響。

維護農民工合法權益要抓綜合治理

林用三（勞動和社會保障部原副部長）

黨中央、國務院高度重視維護農民工合法權益問題。農民工問題是一個關乎穩定、建設社會主義和諧社會的大問題。

維護農民工合法權益，必須採取全面、具體、有效的措施，從六個方面抓起，進行“綜合治理”：第一，通過宣傳，讓全社會認識到農民工在經濟社會發展中的重要作用，形成全社會共同支援、推進維護農民工權益的良好氛圍。第二，修改、調整不合理的規定，制定相應的政策並立法，建立保護農民工權益的政策法律體系。第三，加大投入，對農民工進行教育和培訓，開展職業指導、諮詢，讓他們學到知識，逐漸融入城市生活，並提高自我維權意識。第四，加強監督檢查，對損害農民工權益的人和事，必須嚴查嚴辦。第五，明確農民工管理責任單位，從上到下形成服務體系，合力推進農村勞動力轉移的事業。第六，總結經驗，推廣好的做法，宣傳好的典型。

發展中醫中藥業解決群眾看病難問題

何界生(中國金融工會原主席、銀監會委員）

近年來，國家加大財政投入，用於公共衛生體系建設和農村衛生工作。這是多年來前所未有的。政府工作報告第七部分“高度重視解決涉及群眾切身利益的問題”中,提出“突出抓好醫療衛生工作”,並強調抓好這項工作要從三個方面著手，重點解決群眾看病難、看病貴的問題。

結合對總理報告的學習和領會，我建議，把我國中醫中藥産業發展的問題,響亮地提出來。中央應在政策和財政上加大支援力度，做強做大中醫中藥業。

中醫中藥是國寶，在世界四大傳統醫學當中，以其自身的優勢紮根於民眾。新中國成立以後，黨和政府十分重視中醫中藥業的發展，提出預防為主、團結中西醫等方針，但截至目前，國家對中醫中藥的研究並沒有完全展開。中醫中藥發展歷經幾千年，形成了完整的體系，需要進一步研究、探索，需要努力推進其向前發展。

大力發展中醫中藥業，對解決群眾特別是農村群眾看病難、看病貴的問題，將起到重要的作用。

營造輿論氛圍依法維護農民工權益

 謝偉民（河南省政協經濟委員會副主任）

維護農民工的權益，讓他們為我國全面建設小康社會作出貢獻，是當前十分緊迫而又艱巨的任務。

 首先，要努力爭取在政府調控下，實現農民工有序流動。在勞務輸出集中地，設立駐外辦事處，承擔起對外出務工人員的協調、指導、服務與維權工作。

第二，完善農村外出務工人員的培訓機制。各級政府要加大對外出務工人員培訓的投入，使他們接受有組織的培訓，讓他們掌握若干專業知識與技能，增強就業競爭力。

第三，依法構建和諧勞動關係。要加強勞動監督檢查，通過進一步落實維護農民工權益的法律法規以及改革現行戶籍制度、制定農民工就業的社會保障制度等，維護農民工權益。

 第四，全社會建立起尊重農民工、愛護農民工、維護農民權益的輿論氛圍。新聞輿論要為他們的工作、生活呼籲，要宣傳農民工隊伍中涌現出的模範人物與先進事跡，讓全社會關心他們，支援他們，幫助他們。

加強法制建設維護職工權益

吳耀文（中國石油天然氣勘探開發公司董事長）

聽了總理的報告讓人振奮，對前途充滿信心。結合自己了解到的情況，談幾點感受：

一、關於減員增效問題。我感覺現在的政策更加理性，但不夠完善。發達國家非常重視勞動法制建設，企業不能隨便解聘員工。相比之下，我國的勞動法律法規顯得不夠健全。

二、關於國企改制後的職工身份問題。目前不少企業實行“一企兩制”的用人制度，職工同工不同酬，企業達到了降低人工成本的目的，但卻侵害了職工的合法權益。對此，國家應下決心加以解決。

三、關於就業問題。國家應當更加重視就業問題，努力擴大就業面，減少失業人數。同時，還應當加強社會保障工作的推進力度，讓更多的人享受社保。

 四、關於能源問題。目前，能源已經成為我國國民經濟和社會發展的制約“瓶頸”。解決能源短缺，一靠開源，二靠節流。目前我國“實物能耗”比國外發達國家高出40％，改革開放二十多年了，這個問題必須及時得到解決。

規範市場秩序嚴格監管醫療廣告

康交陽(內蒙古包頭消化病醫院院長)

目前，電視、報刊、廣播等傳媒上的醫療及藥品廣告，許多都缺乏科學性，這樣不僅會誤導群眾，也給醫藥市場造成混亂。對這种醫療廣告我認為必須嚴加監管。

醫療藥品作為特殊商品，專業性很強，一般群眾缺乏自我選擇能力，所以對媒體廣告的依賴性很大。而醫藥廣告只講優點，不講缺點，甚至誇大療效，不講副作用、副反應，更不講危險性、危害性。這些不真實的宣傳，使得不少老百姓吃了虧。雖然目前媒體的醫藥廣告也要進行審批，但這種審批難以糾正醫藥廣告的片面性。

我認為，應該像禁止播放香煙廣告一樣禁止播放醫藥廣告。有關醫療和藥品的資訊可由衛生行政部門、醫藥管理監督部門及醫學學會等學術團體定期發佈，同時向老百姓介紹就醫指導和用藥知識，還應加強醫藥科普，讓老百姓了解更多的醫藥知識，建立起良性迴圈發展的醫療、醫藥市場。

加快深水海域開發突破天然氣水合物開發技術

曾恒一（中國工程院院士、中國海洋石油總公司副總工程師）

溫總理的報告非常鼓舞人心，“十一五”規劃的美好藍圖更是催人奮進。

近幾年來，我參與了國家中長期科學和技術發展規劃的專題研究及規劃綱要部分內容的編制，也參加了國家海洋發展規劃、國家能源發展規劃的研討工作，我一直在推進海洋石油走向深水的戰略準備工作，推進我國天然氣水合物（最有前景的清潔能源）開發的前瞻性研究工作。

這次“十一五”規劃綱要在“加快發展石油天然氣”的章節中已將天然氣水合物列為重點開拓的領域，並提出要加快深水海域的開發。所以，我特別高興和激動。作為中國海洋石油總公司深水工程重點實驗室主任，我決心帶領這個團隊，在中海油創新體系及國內有關高校、科研院所的支援下，準備用較短的時間實現深水技術的跨越，實現天然氣水合物開發技術的重點突破。

高技術産業需要社會中間媒介

陳永滿（瀋陽飛機工業<集團>公司副總經理）

20多年的改革發展，使我國企業和政府在市場經濟中的作用及其相互關係發生了很大變化。一方面企業作為市場經濟主體，作用越發突出；另一方面政府作為管理方，更側重服務。

但與此同時，企業在發展過程中，與國家相關政策以及在資源分配上存在的各種矛盾，越來越多地出現在我們面前。

這樣的問題，在西方發達國家同樣出現過，其解決方法可為我們充分借鑒。西方發達國家解決這種矛盾的方法之一，就是建立社團法人性質的社會中間媒介組織。這類組織一方面能充分了解企業的需求，了解企業未來發展方向；另一方面，作為政府制定政策的諮詢主渠道，有為政府服務的責任，有獲得較多資訊的能力。這種雙重優勢可有效化解各種矛盾，併為有關方面科學決策提供了保證和支援。

因此，組建具有獨立社團法人性質的中間媒介組織，並讓其充分發揮作用，勢必對我國的高技術産業實現“十一五”目標起到極好的推動作用。

加快産學研一體化進程讓企業發揮自主創新作用

于天忱(遼寧本鋼集團公司總經理）

就業、分配、醫療、教育、農民工權益維護等問題，都是事關國計民生的大事。對此,結合對總理報告的學習領會，我談兩點體會：

一是“十一五”時期，應在建設創新型國家和資源節約環境友好型社會上下工夫。我們是經濟大國，但不是經濟強國，出口産品能耗高：一美金的能耗是美國的4.3倍、德國的7.5倍、日本的11.5倍；産能過剩：去年鋼鐵産能過剩1.2億噸，但仍有8000萬噸在建，8000萬噸擬建。電解鋁、汽車等都過剩。

二是以人為本，關愛民生，加速和諧社會建設。只有加快經濟建設，提高綜合國力，才能更好地促進社會和諧。

為此，我建議：第一，政府應建立技術創新機制，使産、學、研一體化，使企業真正發揮自主創新主體的作用。第二，改革現行基礎研究管理體制，強化高校在創新中的作用。第三，增加低耗能的三産比重，發展迴圈經濟，開發新能源。第四，建立企業公平發展的良好環境。 傳統行業創新要與現代科技緊密結合

高穎維（北京工美集團總經理、黨委副書記）

聽了今年溫總理的政府工作報告後，感到非常振奮，一是大家關心的問題報告都涉及到了，説明政府工作貼近民生、貼近實際，體現了科學發展的政策取向和真誠回應百姓期盼的務實態度；二是報告用詳實的數據説話，更富説服力；三是報告講成績談不足實事求是，體現了“十五”與“十一五”的有機銜接；四是體現了與時俱進和創新精神，尤其對著力增強自主創新能力的強調，體現了黨中央和政府的高瞻遠矚。

結合工藝美術行業的特點，我認為，工藝美術這樣一個傳統行業，如果與現代科技緊密結合，有著巨大的創新潛力。因此，建議有關方面加強工藝美術智慧財産權的保護，珍視原始創新成果；加強對工藝美術大師的保護，挖掘傳統藝術的精髓，讓傳統藝術能夠發揚光大；重視系統的工藝美術教育和培訓，培養新型的工藝美術人才；充分利用電子商務平臺推介中國工藝美術品，並進一步加強和規範工藝美術行業的物價管理。

改變投入模式強化自主創新

 沈雯（上海紫江集團有限公司董事長、總裁）

自主創新能力在“十一五”規劃中已經提升到了國家戰略層面，當前更重要的是，如何真正落實到行動上。

第一，國家下一步要改變目前單一的科技投入模式，建立國家投入為引導、企業投入為主體、大學和科研院所等為支撐的多元化、多渠道的科技投入體系。重點要突出企業在創新中的核心地位，特別是中小企業，國家要加大支援力度。

第二，高水準的人才培養和使用是創新的根本。一方面，國家要加大對高層次研究教育機構和創新型企業在高水準人才培訓方面的資源投入，按區域、有重點地培育和建立具有國際水準的一流理工科大學；另一方面，對於海外留學人員回國自主創業，不但要在啟動資金、政策配套等方面建立良好的外部環境，更要給予他們法律支援援助，鼓勵他們自主研發。

最後，要在全社會建立起一個良好的尊重人才、鼓勵創新的社會環境。

加強宏觀調控促進煤炭工業健康發展

 曾濤（中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司副總工程師）

 第十一個五年規劃綱要制定了優化發展能源工業的許多設想，並特別指出，煤炭工業要有序發展，對此我很是贊成。

加強煤炭資源勘探，統籌規劃合理開發，提高回採率，減少煤炭開採對生産環境的影響，以及建設大型煤炭基地的設想，無疑都將對煤炭生産産生積極影響。此外，加強國家對煤炭生産的宏觀調控也是非常必要的。

由於煤炭在我國能源結構中的特殊地位，對煤炭供需矛盾的調節就顯得十分重要，它不僅影響煤炭工業本身健康平穩發展，而且波及整個國民經濟。上世紀末煤炭生産大起大落的經驗和教訓要認真吸取，其中某些負面影響至今仍然存在。

當前煤炭基本建設規模很大，這也是為了補償上世紀末基本建設投入不足的空缺，緩解煤炭供應緊張局面。但應該提請人們注意的是，這種基建規模不宜過大。