新華網北京10月18日電“凈化網路環境 傳播先進文化”網際網路高峰論壇10月17日在鄭州舉行。會前，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春會見了新華網等國內主要新聞網站、商業網站的負責人 ，並就構建和諧社會與網際網路的關係，與大家進行了座談。

徐光春表示，召開"凈化網路環境 傳播先進文化"網際網路高峰論壇，很有必要，這是一個非常積極的措施，對推動網路在新的歷史條件下更好地發揮積極作用産生很大的影響。他代表省委、省政府熱烈歡迎中國網路界著名網站負責人到河南來，向高峰論壇的召開表示祝賀，預祝論壇成功，預祝各網站在十六屆五中全會精神鼓舞下，為下一個五年更快更好的發展做出更大的貢獻。

徐光春介紹説，河南有兩個主要網站--大河網和河南報業網，幾年來在國內各大網站的支援、關注下，也在不斷地發展，影響進一步擴大。他説，希望網路事業在不斷總結經驗教訓的過程中發展，真正成為傳播新聞資訊的新媒體，成為增強社會溝通的新渠道，成為思想文化領域的新陣地，促進社會的進步和發展。

從"構建和諧社會"的高度認識網路

要從構建和諧社會的高度來認識網路，發展網路，管理網路。構建和諧社會已經成為我們國家的一個基本國策，只有把我們的社會建設成一個和諧的社會，才能保證我們的現代化建設，全國建設小康社會的宏偉目標才能夠實現。和諧社會是自古以來人類共同嚮往的社會，社會主義和諧社會，其內涵、境界及追求的目標，應該説在現階段各種各樣和諧社會的理念裏面，是最深刻、最全面的，也是最符合人類發展規律的。所以黨中央提出要構建和諧社會這樣一個基本的國策是符合我們國情的，符合廣大人民意願的，也是符合社會發展規律的重大舉措。

構建和諧社會需要社會方方面面為之努力，對網路來説更負有重要使命，因為網路媒體是傳播新聞資訊的一個新媒體，也是增強社會方方面面溝通的一個新渠道，更是我們思想文化領域的一個新陣地。它有傳統媒體不可替代的獨特作用，已經受到政府、社會方方面面廣大群眾、特別是青少年的喜愛，已經成為影響社會發展進步的一個重要領域。網路媒體如果能夠趨利避害，加強科學管理，一定能夠為社會的進步發揮重要作用。但是，反過來説，如果不能夠正確認識、積極使用、科學管理的話，對社會將産生嚴重的破壞作用，所以網路媒體作為一種工具，的確具有雙重效應，特別是對於和諧社會的建設，更肩負著重要的使命。

網路搞得好可以統一思想、凝聚人心，能夠推進社會的健康發展、進步；網路搞得不好就會引發矛盾，産生分歧，渙散人心，嚴重影響和諧社會的建設，不僅不能起到積極作用，相反會起到負面效應。特別是網路越來越為人們所認識、所接受、所使用，它的受眾越廣，正反兩個方面的效應也會越強烈，所以我們要高度重視網路的雙重效應問題。

從下一步的發展態勢來看，網路的雙重效應將會越來越大，比報紙、廣播、電視等傳統媒體的效果更強烈。這種情況説明，網路的管理者、主辦者和使用者責任重大。網路對社會進步和發展所産生的影響，是其他媒體不可比的，從這個意義上説，從事網路的工作人員，的確肩負著重要的使命和責任，直接關係到社會的進步，直接關係到和諧社會的建設。

從"構建和諧社會"的高度發展網路

網路的雙重作用大，一是因為網路的受眾多，二是因為，目前我們對網路的認識、管理的的確確處於初級階段，很多認識還不夠深刻、很多管理還不夠到位，特別是怎樣對網路的使用和管理形成一個社會共識，在這方面差距還是比較大的。一部分人對網路能夠有正確的認識，一部分人對網路認識不是很正確。表現在：一部分人害怕網路，視網路為洪水猛獸，看它負面的東西多；還有一種認識，也是不正確的，在網上隨心所欲，不規矩、不合公德，這樣一種認識也對網路的發展帶來嚴重影響。這兩方面的看法都不利於網路的發展，也不利於網路的管理。

首先，要正確地認識。網路是傳播新聞資訊的新媒體，是增強社會相互溝通的新渠道，也是我們思想文化領域的一個新的陣地，網路有雙重效應，關鍵是怎麼用它，正確的用之，就會發揮正確的作用，錯誤的用之就會産生錯誤的效應，只有客觀的認識網路，才能夠很好地使用它，也能夠很好地管理它，所以首要的還是要正確地認識。

其次，要積極地利用。網路作為一個新興媒體，作為社會進步的標誌之一，我們不能拒絕它，應該歡迎它，利用它，趨利避害，充分發揮它的積極效應，減少和避免它帶來的負面影響。網路的出現，不僅是我們媒體的一個革命，也是社會的一個進步，所以各級黨委、政府應該高度重視網路工作，要以積極的態度來謀劃網路的發展，要以主動進取的精神去佔領這個陣地，要正確有效地想辦法發揮網路在推動經濟發展、維護社會穩定、提高民族素質、促進和諧社會建設方面的積極作用，這無論對國家、對社會、對人民來説都是一件有積極意義的事情，所以我們還是要積極地利用它，充分地發揮網路的積極作用。

河南儘管是一個農業大省、人口大省、欠發達地區，但網路在中原崛起過程中所能夠發揮的作用，我們還是重視的，也進行了一些投入來發展河南的網路事業。首先要利用，在利用中加強管理，通過管理來更好地利用。應該是這樣一種關係。

從"構建和諧社會"的高度管理網路

要科學地管理網路。科學管理首先要科學，科學的主要含義，還是要準確地把握網路作為一個新傳媒、新載體、新陣地的客觀規律，用管理傳統媒體的辦法來管理新興媒體，不完全適應，所以要探索出一套符合網路客觀規律的運作辦法和管理辦法，這才是科學的，從實際出發的。

從管理的角度講，管理一個是管，一個是理。管就是要管住、管好，首先要管住，不能讓它亂來，任何事物都要管，管不住就容易産生不良影響；管住主要是在大的方面管，主要的就是要興利除害，不能使網路可能對社會産生的負面效應任意發生、任意擴散，要減少到最低限度，充分發揮它的積極效應。再一個是管好，管住並不是要管死，不讓它發展，目的是為了更好地利用和發展網路。

理，一個是要理清，一個是要理順。理清，就是一個把網路自身獨特的規律理清楚，它與傳統媒體的共性、個性，它同其他媒介有哪些區別，這個問題要搞清；再一個要理清責任，網路管理者有責任，主辦者有責任，使用者也有責任，這三個方面的責任要弄清。理清楚這些責任之後，才能夠根據不同情況提出要求、規範行為，這三個方面都是責任主體，對網路對社會能夠産生積極作用或負面作用負有共同責任，所以這個責任要理清。

再一個是要理順，理順管理者與主辦者的關係、主辦者與使用者的關係，管理者與使用者的關係。管理者的責任主要是要為網路的生存、運作和發展制定政策，規範行為，創造環境；主辦者的責任就是要根據我們國家的有關法律、法規，根據管理者的有關要求和使用者需要，為傳播先進文化，提供一個新的陣地，也為廣大受眾提供有效服務；使用者的責任就是依法、依德使用網路，滿足自己對網路的需求。把這三者形成一個責任共同體，在思想上要形成共識，在責任上要形成一體，在發展上要形成合力。所以，科學管理，就是要符合規律，一個是要管住、管好，一個就是要理清、理順。要形成一個責任共同體，大家共同來維護。

從河南的角度來看，應該把網路的管理納入黨委領導、政府管理、行業自律、網路管理依法運作的軌道，各級黨委應該高度重視網路事業，善於利用網路為黨和國家的事業服務，要有這樣一種意識。管理主要是政府要管理，各相關部門有責任從政策的制定、法規的制定到宏觀的調控，發揮自身的作用。

發揮行業協會的作用，進行行業自律。作為行業的協會，應加強行業從業人員依法、依德經營網站、利用網站的意識，統一思想，規範行為，行業協會應該約法幾章，所有的網站都應該按照行業協會的約法幾章來規範自己的行為，這點非常必要。如何發揮行業協會的作用，應該認真研究，加強這方面的工作。政府應該賦予行業協會必要的職能。

網路單位按照法律、法規來依法經營自己的網站，這一點也是非常重要的。無論是官方網站還是民間網站，都要按照國家的法律、法規來經營。作為新聞工作者，對社會負責是天職，要有利於社會的發展，有利於人民的團結，這是我們每一個新聞工作者，每一個網路工作者都應該遵循的神聖職責。（記者周錫生、喻紅）