中國紡織品遭遇特保調查

根據中歐雙方6月11日淩晨簽署的紡織品貿易備忘錄，中國紡織品企業步入了新的“配額”時代。

在2005年6月11日至2007年底，歐盟將對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗十類紡織品合理確定基數，並按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數量。

中國官方將把對歐出口的紡織品總量，按照一定系數分配至大、中、小企業。

企業要求政府“管”起來

近日，記者從上海一家大型紡織品企業得到消息，6月9日，中國商務部部長薄熙來在中國電信大樓曾緊急召集紡織品企業座談，東方集團、上海華源等8家大型企業悉數到場。

“當時在場的企業均要求政府‘管’起來，包括對內管理，對外的談判。”上海飛馬進出口公司總經理陸榮生參與了此次座談，他向《第一財經日報》記者透露：當時企業建議輸往歐盟紡織品的年增長率是30%，這樣的數量能保障企業目前的穩定性。而對於最終談判達成的8%~12.5%的增長率，陸榮生表示完全能接受：“只要突破了7.5%，就是中國政府和紡織品企業的重大成功。”

然而，一旦這個增長率最終確認，國內的紡織品企業必須進入全面“自律”。“官方統計數據顯示，2005年前4個月中國對於歐盟的出口總量已經達到了去年總量的一半以上。”與會企業表示，“若中小企業不規範自身出口行為，必將殃及行業。”

歐盟貿易委員曼德爾森介紹説，中歐協商達成的未來三年出口增長幅度的産品不但包括了歐盟貿易委員會已經啟動調查的T恤衫和亞麻紗，還包括了所有中國對歐盟市場出口增長最快的産品，幾乎涉及歐洲紡織品行業協會所有提出“特保”設限申請的産品，甚至還有更多的一些其他産品。曼德爾森表示，原則上，這將是中國紡織品對歐盟市場出口問題的長久解決，而不再需要一個産品一個産品地談。

在談判中，中方已經同意這樣的一個協議，並將立即實施。

紡企步入“新配額”時代

本週，商務部將召集全國紡織品企業召開會議，通報此次中歐談判的結果。“最重要的是商議出口數量分配細則，並且制訂下一步紡織品企業自律辦法。”消息人士透露。

出席6月9日商務部召開的座談會的一企業代表向記者透露：“‘配額’分配的對象將涉及所有的大、中、小型國有企業以及民營企業。預計將會按照中國海關統計的前12個月企業産品出關數量，再進行一定的系數比然後分配。”

他所説的這個系數包括兩方面：企業輸往全球的紡織品數量和企業往設限國家出口的紡織品數量。按照他的猜測，有關部門對於這一配額的分配本身就是對部分企業進行限制的舉措。

“這是一種我們掌握了主動權的新配額制度。”雅戈爾集團進出口公司總經理孫雲彪認為，“不同於以往被動配額，新配額制度有利於政府對國內紡織品行業進行有效管理。”

在中歐談判最後的發佈會上，中國商務部部長薄熙來表示，“在紡織品貿易問題上，中國政府在今年年初就採取了十項政策，包括對紡織品加徵關稅、降低出口退稅率等。”

提高産品附加值是根本

然而，來自大、中、小型企業的負責人以及業內專家均認為，目前的措施並沒有點到部分企業的“七寸”。“企業必須提高自身的認知，粗加工的高數量出口是對國內優質資源的一種浪費。”WTO紡織品貿易協定談判專家李月印提醒企業，“提高産品附加值，是加強企業出口能力的最終途徑，也是對於紡織品行業發展的促進。”

中歐就紡織品爭端達成一致的利好消息對於下一步的中美紡織品貿易糾紛解決是一個標誌性符號。然而，專家提醒，國內紡織品企業仍然需要對可能面臨的困難有清醒的認識，在擴大産能及出口問題上必須持謹慎態度。畢竟，歐盟在協議中承諾的增長率和“克制採取貿易手段”仍留有一定的迴旋空間。