本報布魯塞爾4月5日電
繼美國4日宣佈對中國紡織品貿易激增進行調查後,歐盟委員會也計劃在6日出臺一項抑制進口中國紡織品的貿易保護草案。由此,歐盟內部就此問題的分歧再次突顯。
對華紡織品貿易採取“特保措施”,是以法國和義大利為首的一些歐盟紡織品大國提出的。他們不斷向歐委會施壓,稱2005年1月1日紡織品貿易配額取消後,中國紡織品出口激增,對歐盟紡織品和服裝製造業(按照世貿協議,這兩個條目是分開的)産生巨大衝擊。如果不採取“及時、果斷的措施”,“歐盟的弱勢産業將面臨崩潰”。
以法、意為首的歐盟成員國之所以反應如此強烈,是因為受到國內紡織品和服裝製造商的巨大壓力。紡織品和服裝製造業,在這些國家的國民經濟中所佔比重不小。法國在其公佈的一項公告中稱,紡織品及服裝製造業為歐盟提供了約250萬個就業崗位,給法國提供了20萬個就業機會,中國紡織品的“入侵”,會使大量歐洲從業者下崗。
與此同時,歐委會也受到了來自全歐洲一些相關行業組織的強大壓力。比如歐洲紡織品、服裝及皮革貿易聯合會,歐洲紡織品製造業協會等等。記者曾多次參加這兩個組織舉辦的相關研討會,也採訪過他們的會長。面臨著所謂的“滅頂之災”,他們對中國廉價紡織品進行了非常激烈的攻擊,最後居然還能扯到“中國人權”,他們對中國紡織品的敵視態度,可見一斑。
不過,也有歐盟成員國對此不以為然。瑞典貿易大臣托馬斯·澳斯特羅斯就對歐盟委員會的計劃深表遺憾。他認為歐委會對中國紡織品出口的過度反應,顯示出一種“逐漸增強、令人擔憂的‘貿易保護主義逆潮’”。
托馬斯的觀點在歐盟成員國中不乏支援者,比如英國。這些國家認為,至少從3個方面講,歐盟擬對中國紡織品出口採取的貿易保護措施會對歐盟的長遠發展不利。
首先,歐盟一直倡導“自由貿易”,這是世界經貿一體化的必然趨勢。如果歐盟自己違反這一世界貿易的“自由準則”,那歐盟以後還有什麼資格指責別國。
其次,與“特保措施”支援者的觀點恰恰相反,英、瑞等國認為,對自己的産業採取一味的“護短措施”,這不僅不利於相關行業的保護,反而更加弱化了它們的抵抗能力,使弱者越弱。托馬斯説,在紡織品貿易配額取消前,歐盟相關産業已經為這一天準備了10年,“有什麼理由給它們更長的時間”?
第三,剛剛過去的3月份歐盟首腦會議決定重新啟動“裏斯本戰略”,刺激歐洲經濟增長和增強歐洲國家競爭力,把歐盟發展成為世界上最具競爭力的經濟體,而歐委會擬出臺的保護措施,不利於歐盟經濟的可持續增長,不符合“裏斯本戰略”的精神。
事實上,即使是歐洲的相關研究機構所做的一些客觀研究也顯示,中國紡織品對歐盟出口數量在短時間內的激增,主要是因為紡織品貿易配額剛剛取消,中國的紡織品出口在多長時間內能保持這一趨勢,還有待觀察。另外,目前歐盟進口的中國紡織品,從絕對數量上來講,還沒有大到足以撼動歐盟成員國相關産業的地步,對歐盟就業産生的消極影響還缺乏有力證據。
對於歐委會明天出臺的貿易保護措施草案最終是否會付諸實施,歐盟貿易委員曼德爾森警告説:在採取任何針對中國紡織品的貿易保護措施前,都必須有足夠的證據證明,進口中國紡織品確實對歐盟相關産業造成損害。
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