近幾年來,河北省農村婦女勞動力就業工作取得了一定的成效。
據不完全統計,2004年,全省共轉移農村富餘女勞動力達11.75萬人,約佔農村女勞力的1.5%。
從調查情況看,河北省農村婦女勞力就業省內明顯高於省外。就業形式以農業為主,外出打工為輔,從事的大都是簡單體力型産業,技術含量低,且大部分是季節工,零散就業。
在調查過程中,我們發現,河北省農村婦女勞動力就業形勢依然不容樂觀,就業工作還存在一些問題和薄弱環節。如就業面窄、形式單一且大多是簡單體力勞動、就業的分佈不均、渠道不寬且不穩定和收入偏低等。
隨著農村城市化的發展和農業産業結構的調整,農村耕地迅速減少,出現大量的富餘勞動力。而且隨經濟結構調整,城市也出現大量的失業下崗人員,農村婦女轉崗就業問題越來越顯現出來;分析農村婦女勞動力就業難,轉移難,主要有以下幾方面的原因:
一、農村自給自足生産經營模式的限制。幾千年的封建制度造成了農村根深蒂固的小農生産經營模式,農村絕大部分地區仍存在落後的以“家”為單位的生産模式,從事農産品生産、加工的農村婦女無法確立綠色、健康、安全的消費理念,更無法確立農業産業化發展的思路和走標準化生産的現代化發展之路。
二、農村婦女自身心理因素的限制。幾千年的封建統治形成了“男尊女卑”的封建思想。新中國成立後,儘管大力倡導男女平等,但在現實社會中,尤其是在文明程度偏低,文化知識相對貧乏的農村,婦女地位總體依然低於男性,這就使得相當一部分農村婦女逐步形成了軟弱、順從、依賴等心理特點,不敢也不想外出就業,“等、靠、要”思想嚴重,限制了農村婦女自身創業、就業的主動性和創造性。
三、農村婦女自身素質的限制。農村婦女文化素質整體偏低,就不可避免地造成了“致富無門路、增收無技術、生産經營無人助”的情況。目前,農村産業結構邁開了升級和調整的步伐,高新技術的應用將更加廣泛,對整體素質偏低的農村婦女、就業形勢更為嚴峻。
四、社會某些方面對女性的歧視,也增加了農村婦女的就業難度。社會生活中一些人認為女性目光短淺,學識淺薄,難以成就大業。從教育方面看,一些家庭在家境貧寒時,往往讓女童放棄上學的權利,而給予男童上學機會。在畢業分配及招工時,部分用工單位以“女性要生小孩,事多,精力易分散”等理由拒絕錄用女工或將其分配到待遇低的崗位。
五、河北省縣域經濟發展不充分直接影響就業崗位的增加。河北省縣域經濟的發展程度普遍較低,有相當一部分國家、省級貧困縣和那些既不環京津、又未形成産業帶動,勞務輸出也未形成氣候的縣域,它們在解決農村人口、特別是農村女性勞動力的非農就業方面乏善可陳。
針對以上這些農村婦女在新形式下就業的難點,我們必須採取積極有效的應對措施,激發農村婦女就業的潛力,提高農村婦女就業率。
首先,要進一步挖掘農業內部的就業潛力,大力發展農業産業化經營,延長農業産業鏈,最大限度地實現農村女性在農業內部充分就業。通過挖掘本地的區域優勢、資源優勢、人力優勢等,積極引導和發展鄉鎮農業龍頭企業,從而引導一大批女性加入到農産品的生産、加工、貯藏、運輸、行銷等工作隊伍中來,推進貿工農、産加銷産業化經營,一體化發展。
其次,要想使農村婦女走出家門,關鍵要轉變就業觀念。各級婦聯要把幫助農村婦女轉變觀念擺在首位,開展“樹立新觀念,適應新形勢,創造新業績”宣傳教育活動。充分利用媒體等宣傳陣地,向農村婦女宣傳黨的政策和各級有關促進農村勞動力轉移的政策規定,宣傳農村婦女就業創業的重要性和只分行業不分貴賤的思想,努力在廣大婦女中營造“外出打工光榮,勞務輸出快富”的良好氛圍,幫助廣大農村婦女消除“男主外,女主內”的陳舊觀念,克服“只求在家溫飽,不願出門打拼”的自給自足的自然經濟閒適觀念,樹立與時俱進,開拓進取,敢於拼搏,善於創業的新觀念,鼓勵農村婦女走出家庭,認識世界,發展自我。
第三,要善待女農民工,維護好她們的合法權益。政府應在市場監督管理上加大政策指導和支援力度,規範企業和勞動仲介機構的行為;勞動行政部門、行業管理部門要加大法律執行監督力度,受理有關侵害婦女就業權益的投訴,並在各自的職責範圍內進行調查核實,根據事實依法予以處理;工會、婦聯黨政群團組織要依法代表勞動者對用人單位貫徹實施女性就業權益保障的規定進行群眾監督,充分發揮維權作用。
第四,加強對農村婦女教育培訓是解決婦女就業問題的治本之策。要針對勞動力市場的變化,加快農村女性接受高等教育或職業教育培訓。通過接受高等教育增強農村女性就業的競爭能力;通過有針對性的職業、技能培訓,增加農村女性普通勞動者的知識含量,以自己特殊的勞動力供給創造特殊的市場需求。
此外,還要充分關注與積極開展婦女就業崗位的創新工作。例如石家莊市婦聯創建的“嫂子家園”系列服務項目,就是將人們常説的保姆職業進行市場細化,分成照顧産婦的“月嫂”,主做家政的“家嫂”,主要護理病人的“護嫂”,主做衛生保潔的“潔嫂”等,並根據服務水準的高低分別授予“星級”職稱。這樣做就使保姆這一普通職業一躍成為服務某些特殊領域的特殊職業。既提高了她們的工資待遇,又滿足了市場的不同需求。
綜上所述,只要政府及有關部門重視並採取得力措施,廣開就業渠道,不斷改善婦女就業的社會環境,激發農村婦女就業潛力,農村婦女加強學習,更新觀念,進一步提高自身素質,河北省農村婦女就業難轉移難問題就會逐步得到解決。
(耿衛新 穆洪峰)
|