作為該課題組新近完成的《“非典”對我國工資分配的影響》報告執筆人的孫群義介紹，“非典”對工資分配的三大影響是提醒政府作出相應調整的主要理由。

    報告認為，“非典”會進一步拉大行業間的工資差距。由於“非典”的影響，原有的行業工資關係會重新調整，原本工資水準較高的個別行業工資水準會相對下降，如交通倉儲及郵電通訊業２００２年的平均工資為１６０４４元，在我國主要的１５個行業中排第四位，２００３年會相對下降。此行業內部的差距會拉得更大，如按細行業劃分，其中原本工資水準較高的通信業還會上升，下降的主要是交通運輸業，但工資上升的郵電通信業職工人數僅佔交運通信業職工總數的１８％左右，無法扭轉整個行業工資位次下降的趨勢。而原本工資水準就較低的行業因“非典”衝擊，２００３年工資增長會更加困難，如２００２年排名在第１４位的批發零售貿易和餐飲業、排名在１３位的建築業，還有排名在第１２位的製造業中的大部分企業等。另外，原本工資水準較高的幾個行業，由於“非典”提供了市場機遇，或受“非典”衝擊較小等原因，工資水準增幅可能會相對較高，如金融保險業、電力煤氣及水的生産供應業、衛生醫藥等行業。

    其二，報告認為，受“非典”影響各地區工資走向差異較大。從地區工資關係上看，至目前為止，疫區主要集中在工資水準較高的北京、廣東和工資較低的山西、河北、內蒙古等省市區。其中，統計範圍內的北京工薪人員主要集中在財政供養的機關事業單位和比較規範、工資支付能力較強的大中型公司，所以工資發放會相對穩定。山西、內蒙古等地企業中的工薪人員以本地就業人口為主，經濟基礎比較薄弱，受沿海經濟發達地區制約嚴重。這兩個省區２００２年的工資位次在３１個省市中排名都在後面的１／３中，年工資水準都在１萬元及以下，與上海、北京等地的工資水準相差一倍以上，今年受“非典”影響，工資增長的空間被大大壓縮，其工資水準與發達地區會進一步拉大。

    第三，拖欠工資現象可能加劇。報告認為，此次受衝擊較大的餐飲等行業及一部分疫區的建築施工企業是非正規就業的主要行業，其中農民工佔了很大比重，今年拖欠工資現象會更加嚴重。估計建築業拖欠工資現象會在今年底或明年初出現，“非典”拖的時間越久，情況就會越嚴重。

    在此情況下，報告提出如下對策建議：

    ——暫緩調整最低工資標準，減輕企業人工成本支付壓力。由於今年“非典”將對大多數企業的正常生産經營和支付能力造成較大的壓力，為幫助企業渡過難關，建議各省市特別是受“非典”衝擊較大的地區，今年暫緩調整最低工資標準，工資水準較低且受“非典”影響較小的地區可以適當上調，但調整的幅度也不宜過大。

    ——適當控制工資增長指導線基準線。由於工資增長指導線是政府部門發佈的，所以很多地方的非國有企業特別是外商投資企業調整工資時比較看重當地政府發佈的工資增長指導線，特別是基準線。考慮到“非典”屬於突發事件，建議各省市在制定今年的工資增長指導線指標時，在按照正常的計算公式核定基礎上，考慮“非典”這一突發事件對企業支付能力的影響，適當下調基準線。

    ——及早監控拖欠工資問題。據了解，已經出現部分餐飲、建築企業拖欠工資的現象，而且確實是因為支付困難。由於今年底拖欠工資問題可能會比較嚴重，所以應及早監控重點行業特別是靈活用工較多行業企業工資分配受“非典”的影響情況，及早提出應對措施。

    ——針對“非典”影響，統一組織應對措施。就業、社保、工資三方面相互牽扯的方面很多，應針對“非典”的影響及善後工作，統一組織調研，有針對性地提前對各省市相關工作進行指導。現在有些企業已經在關心財政能否拿出錢來幫助受衝擊嚴重的企業職工渡過難關。報告認為，如果企業支付職工最低生活費有困難的話，政府財政應拿錢保障職工的最低生活費。（記者/李慧蓮）

     《中國經濟時報》2003年6月5日