南京江寧經濟技術開發區規劃控制區模型規劃控制區模型

       7月10日，瓢潑大雨。

　　我們來到了江寧開發區，一個縣辦自費開發區。

　　十一年前，這裡只是一片6.8平方公里的丘陵山崗。

　　十一年後，這裡是70平方公里的高科技花園新城，被譽為"金陵明珠"。十一年來，開發區共引進21個國家和地區的1500個項目，累計投資總額超過40億美元，其中千萬美元以上的項目104個，世界排名前500強企業16家。實際到位外資已達10億多美元，內資投入40多億元。形成了以電子資訊、汽車及汽車零部件、新型建材、食品、新型教育科研、紡織和房地産為主導的七大支柱産業。

　　從零起步，十一年磨礪劍出硝。

　　一個不要政府一分撥款、沒有國家一分中長期貼息貸款、全靠自費滾動開發的開發區，如何在較短時間內迅速崛起？

　　市場運作，自費滾動開發。江寧開發區率先在江蘇開發區中實行股份制，98年開始對7個全資分公司通過出售、實行股份合作制改造等辦法進行全面改制，盤活了存量資産，減輕了開發總公司的債務負擔，增強了開發實力。在地産運作上，堅持"寸土寸金"和合理有效利用的原則，不搞炒地皮，以項目開發帶動土地開發，做到徵用一塊、開發一塊、出讓一塊，滾動發展，最大限度地發揮了土地的增值效應。

　　高起點定位，走建設高科技花園新城之路。江寧開發區領導堅持一天不規劃好一天不開工，先後聘請50多位國內一流專家參與論證，歷時三個多月，對論證報告六易其稿，使得江寧開發區一起步就勝人一籌。他們把目標鎖定為不僅要建設現代化的工業新區，而且要努力建設一個以科技為先導，二、三産業協調發展，社會文明進步，環境優美的現代化新城區。以"九通一平"為前提，高速度、高品質地推進了一批重點基礎設施，打造出了一座設施配套、環境優美的新城區。

　　獨闢蹊徑，以投資環境取勝。用特殊優惠的政策來吸引客商投資，這是一些開發區常用的辦法。然而，江寧開發區人較早地認識到：僅靠優惠政策是遠遠不夠的，開發區的競爭，歸根到底是投資環境的競爭，而這其中更重要的是軟環境的較量。因此，當區內的基礎設施等硬體基本到位後，95年開始，江寧開發區人就開始把軟環境建設擺上了重要議事日程，著力打造五大環境，即行政服務環境、生態環境、生活環境、産業配套環境、人才環境。

　　注重技術創新，不靠常規開發。對於一般開發區尤其是縣辦開發區而言，通常是用引進項目的辦法來搞開發。而江寧開發區的領導深知，光靠引進項目是建設不成一流開發區的，必須突破常規，由引進項目型向製造項目型轉變，大力推進科技創新，增強開發區的發展後勁，走可持續發展的道路。因此，開發區人從著眼和立足於未來知識經濟的戰略高度，從機制、體制和政策的內涵要求上，積極進行三大創新活動：一是創新品牌內涵，由打企業牌到打大學牌；二是創新發展思路，從注重吸引"大老闆"轉到積極孵化"小巨人"；三是創新引資戰略，從構建生産基地到引進研發中心和先導工廠。江寧開發區人，以"團結、拼搏、求實、奉獻"的開發區精神，用短短十年的時間，在一片荒郊野外樹起了一座現代化新城。

南京江寧經濟技術開發區副書記 吳舉峰 向各網路媒體記者介紹江寧開發區起步和發展

各網路媒體採訪南京江寧經濟技術開發區

         中國網     2003年8月