昨天，中紀委第三次全體會議順利閉幕，全會通過了會議公報，為推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，中紀委推出六項措施。

第一，加強思想道德和紀律教育，嚴格執行四大紀律八項要求，促進領導幹部廉潔自律。領導幹部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面遵循以下要求：要同黨中央保持高度一致；要遵守民主集中制；要依法行使權力；要廉潔奉公；要管好配偶、子女和身邊工作人員；要公道正派用人；要艱苦奮鬥；要務實為民。

第二，加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子。繼續重點查辦縣(處)級以上領導幹部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。

第三，加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅決糾正徵用土地中侵害農民利益的問題；堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題；堅決糾正企業重組改制和破産中職工合法權益受到侵害的問題；堅決糾正拖欠和剋扣農民工工資問題。

第四，拓寬從源頭上防治腐敗的領域。會議公報中提出要認真貫徹行政許可法，推進財政管理體制改革，深化幹部人事制度改革，逐步推行黨政領導職務任期制，實行領導幹部辭職制度，積極穩妥地推進司法體制改革，解決執法人員違法、司法不公等問題。

第五，認真貫徹黨內監督條例，切實加強對領導幹部的監督。

第六，大力支援國有企業改革，充分發揮職工群眾民主監督的作用，加強國有企業反腐倡廉工作。國有企業領導人員尤其要做到：不得擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標採購中收受回扣；不得在企業重組改制和破産中損害國家利益和職工合法權益。

反腐規定更利於操作

“中紀委三中全會公報給我最深的印象就是規定更加細化，增強了各級紀檢部門的可操作性。”中央黨校政法部劉素華博士今天在接受記者採訪時説，比如會議公報指出了中紀委反腐的六個方向，其中在黨員幹部要遵守的四大紀律八項注意中明確提出：要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利。劉素華認為，這項規定為黨員幹部在思想上樹立反腐預防意識拉響了警鐘，因為從法律上講，如果領導幹部對配偶、子女和身邊工作人員監管不利的話，也要負有連帶責任，所以四大紀律和八項注意可以説是為黨員幹部杜絕腐敗創造了良好的環境和氛圍。這也體現了胡錦濤總書記在此次會議上強調的，推進反腐倡廉工作，就要繼續堅持標本兼治、懲防並舉的工作精神。

會議公報還指出，要從源頭上拓寬防治腐敗的領域，深化政務公開、廠務公開和村務公開。劉素華認為，公開是腐敗想像的防腐劑，同時實行“三務”公開也有利於加強民主管理和民主監督，這些規定都有效地剷除了腐敗滋生的土壤和條件。

反腐工作從源頭抓起

針對中紀委昨天發佈的第三次全體會議會議公報，本報記者今天上午採訪了中國人民大學黨史係教授吳美華。“縱觀會議公報全文，雖然其中並未有太多政策上的新提法，但通過公報中提出的有關加強反腐敗工作的六項要求，人們不難看出我黨在黨風廉政建設方面已經更加成熟和清醒，並成功完成了從十五大即開始提出的從運動反腐向制度反腐的一個質的飛躍。”

以往我國在進行反腐敗工作時，更強調這一工作的懲處職能，或者説更注重對腐敗這顆黨內毒瘤的“治標”，即嚴查各種大案要案，但在此次剛剛結束的中紀委第三次全體會議上，不僅提出了加大查辦腐敗案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子，更明確將“從源頭上防治腐敗”寫入了加強反腐敗工作的六點要求中，這表明我國的黨風建設和反腐工作更加注重標本兼治，更加清醒地認識到進行制度反腐，將腐敗行為扼殺在初始階段的工作精髓。

反腐維護人民根本利益

“全會公報一個鮮明的特色就是體現了共産黨作為中國的執政黨，時刻代表著廣大人民最根本的利益。”劉素華分析説，人民的利益分為長遠利益和現實利益，實現全面小康社會是人民的一種長遠利益，而中紀委三中全會公報規定體現的則是黨對人民現實利益的維護。

教育亂收費問題、醫療服務中的不正之風、公路收費三亂、城市居民在拆遷中和農民在土地徵收中出現的問題與老百姓的切身利益息息相關，以往在解決這些問題時，大多是國務院以政令的形式下發各類條例法規，而此次中紀委三次全體會議第一次將這些關係著人民現實利益的問題寫進了黨的紀檢檢查會議公報，這也充分顯示了新一屆中央政府加強黨內民主建設、預防治理腐敗的決心。

在接受採訪時，吳美華教授也頗有感觸地告訴記者：“在此次公佈的會議公報中，還有一個非常明顯的特點，那就是我們在進行黨風建設、反腐倡廉工作時更加具有針對性，並且更加注重解決老百姓身邊的不正之風，如六點要求中明確提到的‘嚴肅查處違反規定亂批亂佔耕地以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題’、‘堅決糾正企業重組改制和破産中不落實中央有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題’等，這些十分具體的要求充分體現了我黨‘群眾利益無小事’的工作精髓，並將更加鞏固我黨在人民群眾中的認可和信心。” 王海涓左穎

北京晚報2004年01月14日