發展改革委宏觀經濟研究院《資源型城市經濟結構轉型研究》課題組認為,在資源型城市轉型過程中,隨著各地發展工業的條件差距縮小,替代産業的選擇主要取決於市場需求。
課題組組長、發展改革委國土開發與地區經濟研究所副所長王青雲研究員對記者説,資源型城市財力薄弱,調控産業佈局或吸引産業入駐的能力很有限,在轉型過程中應創造有利於多數産業發展的投資環境,而不應人為地對城市轉型的産業方向進行定型規劃。除對城市發展有嚴重負面影響的産業予以限制之外,其他産業都可以自由發展。
例如,大慶市在推進經濟結構轉型過程中,曾將高新技術産業作為重要方向,但事實上其高新技術産業發展得並無起色。而淮北市在推進經濟轉型過程中,雖然並沒有將電子工業作為重點,但因為有浙江的橫店集團在當地投資辦廠,使得當地電子工業迅速發展。
專家認為,選擇替代産業,應主要由企業家決定,而作為“導演”的城市政府,只能提出替代産業的大致發展方向,其政策的著力點是為資源型城市創造良好的投資環境,其中也包括資金支援。同時,在確定替代産業時,還應參考國家對資源型城市的功能定位,並學會利用特有的條件發展特色産業。(于海白潔純)
新華網 2003年12月19日