自國務院批復《遼寧省完善城鎮社會保障體系試點實施方案》實施以來，遼寧省的各項試點工作任務已基本完成，一個獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系初步形成。

到今年上半年，全省累計已做實個人賬戶基金66.6億元。未參加過基本養老保險統籌、已經沒有生産經營能力、且無力繳納基本養老保險費的城鎮集體企業已退休人員，按企業所在地城市居民最低生活保障標準按月發放生活費的工作已開始實施，有3萬多名符合政策規定的集體企業已退休人員按月領取了生活費。

兩年來，全省累計有158.7萬國企職工實現並軌，4801個企業再就業服務中心全部關閉。拖欠並軌人員債務總額54.3億元。到6月底，已償還41.3億元，償債率達到76.1％。

全省符合城市低保條件的困難居民均被納入了保障範圍，保障人數由2000年底的71.5萬人，增加到目前的152萬人，佔全省非農業人口總數的7.8％，實現了應保盡保。

遼寧省初步形成了社會保險費徵繳、財政補助和企業自籌等方式組成的社保資金籌措渠道。2001年和2002年，全省籌集社保資金總額為382.5億元。今年前6個月，全省徵繳基本養老保險費77.4億元，比上年同期增長23.5％；徵繳失業保險費6.6億元，比上年同期增長25.3％。

社保管理和服務社會化工作也取得較大進展。全省共有228.3萬名企業退休人員實現了社會化管理，佔總人數的85.6％。登記失業人員和城市居民最低生活保障對象全部納入了社區管理。

社保試點幫助國企減輕了包袱，提高了勞動生産率。通過新型勞動關係的確立和就業結構的變化，職工的擇業觀念得到極大更新；穩定多元的社保資金籌集體制基本形成，推動了地方政府公共財政體制的建立。兩年多試點，地方財政和企業共籌集資金382.5億元。

國務院在今年3月5日《批轉勞動保障部等部門關於遼寧省完善城鎮社會保障體系試點情況報告的通知》中指出，遼寧試點在國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌和做實個人賬戶兩個重點取得突破，實現了養老保險基金的部分積累；在保持企業和社會穩定的前提下，100多萬國有企業職工從國有企業轉移出來。試點達到了預期目標。（李巍）

經濟日報  2003年9月28日