為打造穩定高效的森林生態系統，去年春季以來，阜新市林業戰線結合國家退耕還林政策的結構性調整，加快了植樹造林的戰略性轉移，走出了一條新時期、新形勢下林業建設的新路子。初步實現了“四大轉變”：即由喬木造林向重灌木造林為主轉變，優化造林樹種的結構，提高了灌木造林的比重，大力營造灌木生態經濟林。全市已建成4個萬畝灌木林建設示範區；由重人工造林為主向封、造並重轉變，加大了封山育林力度，針對荒山荒沙立地條件差，人工治理難度大的實際困難，採取自然封育和人工促進相結合的封育方式，增強了自然修復能力；由重闊葉樹造林為主向針、闊結合造林轉變；由重造林為主向造、管並重轉變，加強了幼林管護，把對近年新增幼林管護放在突出位置，使每一片幼林都有管護責任和管護主體，以確保．管得住、經營得好。

非公有製造林有飛速發展，極大地提高了荒山荒沙造林品質。在安排造林任務和投資時向非公有製造林傾斜，對集體林地也在造林後通過賣、送、補相結合方式承包給農民經營。這些方式，使非公有製造林碩果凸現，僅去年春，全市非公有製造林就佔造林總面積的92%。