在長春全市列入改造計劃的108塊棚戶區中，綠區園區佔23塊，居民住宅面積106.9萬平方米，涉及居民近1.5萬戶、5萬多人。未來三年內，這些“生活條件極為艱苦”的棚戶區將在綠園區內徹底消失，5萬多居民將迎來嶄新的生活。

23塊棚戶區改造3年完成

2006年計劃改造11塊，拆遷面積50.5萬平方米，佔地面積151.7萬平方米，涉及居民5901戶。大房身地塊、西水地塊、輕發地塊、青石路地塊、五十街區地塊、513廠北側地塊、一汽六中以東地塊、基隆路地塊、糧專以南地塊、偏臉屯地塊。

2007年計劃改造8塊，拆遷面積48.6萬平方米，佔地面積149.8萬平方米，涉及居民3906戶。長青小學地塊、吉達地塊、皓月大路地塊、省一建地塊、李家屯地塊、支農大街地塊、互學街地塊、楊家粉房地塊。

2008年計劃改造4塊，佔地面積120.5萬平方米，拆遷面積36.5萬平方米，涉及居民4739戶。范家店一二三委地塊、舊物市場地塊、小房身地塊、慶陽街地塊。

其餘棚戶區地塊，若有開發企業有意向開發改造，可按一事一議的方式，由區政府報請市有關部門批准，參照棚戶區改造政策執行。

如何保證有序推進

政府組織 市場運作：市、區政府主要負責棚戶區改造的政策制定和執行，負責組織棚戶區改造項目的建設及檢查指導。棚戶區改造實行市場化運作，開發企業是建設主體，自主經營、自負盈虧。實施棚戶區改造項目的開發企業，必須具有相應的資質、資信和良好的業績。

弱勢群體 放在首位：堅持以人為本、妥善補償與安置的原則。棚戶區改造工作要將解決弱勢群體住房困難問題放在首位，要嚴格執行拆遷法規，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷。通過實行貨幣補償與房屋安置基本等值的辦法，保護被拆遷人的合法權益，依法合理補償與安置被拆遷人。

政策連續 利民惠民：實施棚戶區改造項目的開發企業，繼續享受《長春市人民政府進一步加快棚戶區改造的實施意見》規定的優惠政策，對於棚戶區改造項目的被拆遷居民，通過貨幣補償，回遷房和定銷商品房的建設安置，享受更優惠的政策，確保棚戶區改造建設順利實施。

以區為主 市區聯動：棚戶區改造建設項目主要由區政府組織實施，負責棚戶區改造項目的調查摸底、項目申報、規劃委託、前期測算、項目招商招標、拆遷補償與安置，並與市有關部門做好相關事項的協調工作。

科學規劃 配套建設：棚戶區改造與城市基礎設施配套建設相結合，與整治環境相結合，與社區建設相結合，與完善住房保障體系相結合，與城市解密外疏相結合，與保護歷史文脈、建築、街區相結合。協調市有關部門與道路、給排水、燃氣、供熱、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎設施同步建設。要按規劃連片開發，不留死角死面，做到改造一片成型一片。

能多則多 能快則快：堅持儘快改善居民居住條件的原則，棚戶區改造工作應按照有利於全區經濟發展、有利於改善百姓居住環境、有利於改變城市面貌的原則，在確保完成計劃的基礎上力爭超計劃、多一點、快一點進行全面改造。

棚戶區改造遵循什麼標準？

符合城市規劃和國家有關建築規範，棚戶區及周邊區域的市容市貌和生活環境明顯改善。

小區提倡建設節能、節水、節材、節地環保型住宅區，公共設施完善。

棚戶區改造要按程式來

區政府按照市政府確定的棚戶區項目改造範圍，制定改造計劃，報市建委和有關部門審定。確定後的棚戶區改造項目，由區政府向市規劃局提出該項目規劃條件的申請。規劃條件確定後，區政府依法組織招投標確定建設單位，並將招標結果報送市開發辦備案。

區棚戶區改造實施指揮部辦公室協助建設單位持《中標通知書》和市開發辦出具的“關於棚戶區改造項目辦理相關手續的函”，到有關部門辦理規劃、計劃、土地、産權滅籍、拆遷和開工手續。

全市共用的優惠政策

土地收購儲備交易中心收購棚戶區土地，實行熟地出讓。土地出讓金退給土地收購儲備交易中心，專項用於支會銀行貸款本息和土地收購資金週轉及棚戶區改造。

棚戶區改造建設項目享受經濟適用住房有關政策，建設用地實行劃撥，行政性收費減半，按照普通商品房對待與管理。

居民回遷房、定銷商品房建設用地享受土地劃撥、行政事業性收費全免、經營性收費減半的優惠政策。

棚戶區改造建設項目用地紅線外沒有大配套管網的，電業、供水、供氣、供熱、電信、郵政、廣電等單位要按照規劃要求，分別出資同步建設。

城市棚戶區改造項目給予地方稅收優惠政策。對符合條件的改造項目，以劃撥方式取得土地使用權的不徵契稅；棚戶區居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房地産開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不徵收營業稅，納稅確有困難的，可減免房産稅和土地使用稅。

被拆遷戶享受哪些優惠

房屋安置：拆遷私有房屋，對房屋所有人實行“拆一還一”政策，不找差價。每戶在49平方米內增加的面積，按建築成本結算，償還的房屋面積和新增加的面積産權歸個人所有。

貨幣補償：貨幣補償按照拆一補一，每戶不足49平方米補到49平方米的優惠政策，本著房屋安置與貨幣補償等值的原則，按下列公式補償：貨幣補償總金額=被拆遷房屋評估金額+棚戶區價格補貼金額+面積補貼金額+搬遷補助費+臨時安置補助費。

無照房屋：按照有關條例規定原則不予安置，但對經規劃部門確定，確屬1990年4月1日以前自建、自住、無房屋産權證的獨立房屋，其所有人具有拆遷區域內正式戶口，又確無其他住處的，可對被拆遷房屋按照不同結構房屋建築成本結合成新可以給予適當補償。

低保戶居民：對被拆遷的低保戶居民，尋租住房有困難的，區政府和民政部門幫助尋租，保證在回遷前有房住；回遷時，幫助辦理各種手續，切實維護好低保戶的合法權益。

公有房屋：拆遷公有房屋原則上應先進行房改。

綠園區特殊優惠政策

凡到綠園區進行棚戶區改造建設的開發企業除可享受省、市規定的相關優惠政策外，均可享受以下優惠政策：區級收取的各項費用如建築垃圾清運管理費、佔道費等一律減免50％；市及市以上收取的費用如城市基礎配套設施費等由區政府同開發企業共同爭取減免。

建設回遷房

回遷房是指為了妥善安置棚戶區的被拆遷居民，由開發企業建設的居民回遷的安置房。

回遷房要嚴格按照規劃要求建設，開發企業在棚戶區改造項目實施過程中，要先建回遷房，保證按協議約定的時間回遷。

建設定銷商品房

定銷商品房是指為了妥善安置棚戶區的被拆遷居民，使棚戶區的弱勢群體能夠買得起房、買得到房，由政府組織，開發企業建設，以確定的銷售價格、套型面積向被拆遷居民定向銷售的中小戶型商品房。定銷商品房的銷售對象主要是棚戶區改造中選擇貨幣補償的被拆遷居民，價格要體現保本微利的原則，即建設成本加5％的利潤。被拆遷人持拆遷協議書和有關證明到房地産行政主管部門申請購買定銷商品房。定銷商品房五年內不得進入房地産市場交易。（記者：賈 瑛 董馨）