在聯合國秘書長安南的提議下，聯合國安理會五個常任理事國的外長將於9月13日聚會日內瓦，專門討論伊拉克問題。分析人士認為，由於各方在一些關鍵問題上立場迥異，會談將是艱難和曲折的。

安南是在安理會近來就美國關於伊拉克問題的新提案進行磋商未獲進展的背景下提議舉行五常會談的。美國的新提案要求安理會承認伊拉克臨時管理委員會(臨管會)，授權在伊拉克派駐多國部隊，並呼籲各國為伊拉克重建提供資金。法德俄等國認為這一提案未能在聯合國作用等方面滿足他們的關切，因此不同程度地持反對態度。10日，法德兩國和俄羅斯分別向安理會成員散發了修正案，提議由聯合國主導伊拉克的政治進程，並對美國要求組建的多國部隊在伊拉克的駐紮期限作出明確限制。

中國外交部發言人孔泉12日表示，中國認為新決議應該有助於改善伊拉克的安全形勢，有助於恢復伊拉克的主權，有助於加快伊拉克的重建。中國認為全面發揮聯合國的作用是非常重要和不可缺少的，中國願與各方深入地交換意見，以建設性的態度積極參與磋商。

英、法、俄、中四國對美國的提案已經有了較為明確的態度，法、俄、中三國也表明瞭對伊拉克問題的基本立場。安南秘書長認為，在各方立場都非常清楚的情況下，通過坦誠和公開的協商達成妥協是可能的。據聯合國有關人士透露，儘管多數安理會成員國對美國的提案持保留意見，但都表示可在現有草案和修正案的基礎上進行討論，各方都表達了通過協商和妥協尋求解決問題的意願。美英認為向聯合國求援是改善其在伊拉克處境的唯一齣路，因此迫切希望安理會通過一項新決議。美國國務卿鮑威爾已表示，願根據法德等國的要求對提案進行調整。

但分析人士指出，安理會五個常任理事國以及整個安理會能否在協商和妥協的基礎上達成一致，關鍵是看美國能在多大程度上調整自己的立場。美國的新提案在關鍵性的聯合國作用問題上採取模糊手法，只是重申了安理會第1483號決議的框架。但如果美國在新提案中不突破1483號決議的框架，聯合國在伊拉克問題上仍然不能發揮全面、有效甚至是主導作用，該提案就難以在安理會獲得通過。美國現在是主動求助聯合國，它理應在讓權問題上痛下決心。法、俄、中等國本來就反對對伊動武，如果現在讓這些國家在聯合國不擁有主導權的情況下收拾伊拉克殘局，就等於默認和幫助美英佔領伊拉克，這是絕對行不通的。因此，美國能否改變態度，將對磋商進程産生決定性影響。（劉廣聚)

國際線上  2003年09月12日