一、實行目標考核，繼續搞好國有糧食購銷企業扭虧增盈工作。

    2003年，國有糧食購銷企業扭虧增盈的目標是，實行糧食購銷市場化改革的地區要確保當年經營不虧損，已經盈利的地區要繼續增加盈利，其他地區要比上年大幅度減虧。各地要加強對國有糧食購銷企業扭虧增盈工作的指導，制定考核的經濟指標和獎懲辦法，分級負責，層層落實，確保扭虧增盈目標的實現。要定期檢查扭虧增盈經濟指標的完成情況，及時反映和解決企業在扭虧增盈工作中出現的新情況和新問題。對扭虧增盈工作紮實、大幅度減虧或盈利的地區和企業，各地要給予必要的獎勵，並推廣他們的經驗。對完不成扭虧增盈目標的，要及時提出整改措施。要指導國有糧食購銷企業抓好糧食購銷工作，掌握糧源，統籌安排好退耕還林等政策性用糧任務，為扭虧增盈創造條件。支援國有糧食購銷企業大力發展糧食産業化經營和多种經營，培育糧食企業新的經濟增長點。繼續主動爭取政府和有關部門對國有糧食購銷企業扭虧增盈工作的支援，促進扭虧增盈工作的開展。

    二、認真研究解決國有糧食購銷企業"老人、老糧、老帳"的有效辦法，為企業改革和發展創造有利條件。

    妥善解決"老人、老糧、老帳"問題，是國有糧食購銷企業改革的關鍵。各地要結合國有糧食購銷企業改革的進展情況，認真研究"老人、老糧、老帳"的有效解決辦法。指導企業富餘人員的分流安置工作，落實社會保障政策，研究和解決下崗人員分流安置的資金來源。支援企業積極妥善地處理高價位庫存糧食，研究制定糧食價差虧損的處理辦法，協調落實價差補貼資金。摸清國有糧食購銷企業新老財務挂帳和新增虧損情況，探索企業歷史財務挂帳管理和消化的有效辦法。繼續做好國有糧食企業的産權制度改革工作。認真研究和解決企業改制、重組和兼併中的財務問題，規範企業會計核算。指導改制企業按照建立現代企業制度的要求，加強財務管理，提高企業的管理水準。

    三、配合農業發展銀行完善糧食收購資金供應和管理辦法，積極協調解決國有糧食購銷企業的收購資金。

    各地要主動加強與農業發展銀行溝通和協商，積極配合農業發展銀行研究調整新形勢下國有糧食購銷企業的收購資金貸款政策，特別是實行購銷市場化地區和退出保護價收購範圍的糧食品種的收購資金供應政策。積極探索實行購銷市場化後糧食購銷企業收購資金來源多元化的路子。繼續搞好國有糧食購銷企業與加工企業的聯合經營，爭取信貸支援。鼓勵和支援糧食産銷區建立長期穩定的購銷協作關係，制定靈活的信貸政策，搞活糧食流通。協調農業發展銀行進一步改進資金結算辦法，推行銀行承兌匯票結算方式，提高糧食購銷的結算效率。配合國有糧食企業改革，認真研究解決企業産權制度改革中的資金貸款問題。同時，要積極配合農業發展銀行做好信貸資産保全工作，加強對糧食收購資金使用情況的監管，確保糧食收購資金的安全。

    四、切實加強糧食風險基金的監管，總結和研究糧食財政補貼的改革辦法。

    各地要主動加強與財政部門的協調與溝通，在當地政府的統一領導下，使地方配套資金足額列入財政預算，確保糧食風險基金到位。根據各地糧食流通體制改革的進展情況，認真研究合理的補貼辦法，確保糧食風險基金用於糧食事業的發展。要按照財政部等四部門下發的《糧食風險基金監督管理暫行辦法》（財建[2001]691號）的要求，加強對糧食風險基金使用情況的監管，嚴禁套取國家財政補貼。要及時掌握糧食風險基金的月度、年度使用情況，為領導決策服務。各地要認真總結糧食財政補貼改革試點地區的經驗，研究對農民直接補貼的方式，積極探索中央和地方財政多渠道解決直接補貼的資金來源。

    五、強化企業財務管理，努力規範會計核算。

    今年要繼續把加強對企業財務管理的指導作為財會工作的一項重要內容，督促企業嚴格執行國家有關財務制度規定，嚴肅財經紀律。進一步建立和完善內部規章制度，嚴把費用開支關，降低經營管理費用，杜絕企業違規違紀現象發生。要切實改善企業資金管理，及時回籠銷售貨款，有效防止呆壞帳損失。

    要監督和指導企業嚴格執行《會計法》和有關會計制度的規定，規範企業會計核算，健全會計基礎工作，不準做假帳，保證會計數據的真實性和準確性。同時，要重視糧食財會資訊的報送工作，按時上報糧食財務電訊月報。加強財務分析，提高財務分析品質，為各級領導決策提供依據。

    六、加強學習，努力做好糧食財會人員培訓工作。

    各地要認真貫徹落實十六大會議和中央經濟工作會議、農村工作會議精神，努力實踐"三個代表"的重要思想。圍繞糧食流通體制改革和國有糧食企業改革，加強政治理論、糧食政策和財會業務學習，不斷提高糧食財會人員的政治素質和業務水準。

    要結合糧食流通業務工作，有計劃地做好糧食財會人員的培訓。今年培訓的重點是：糧食流通體制改革和企業改革有關政策；WTO國內支援政策與我國糧食補貼政策調整；糧食購銷市場化改革與糧食信貸政策調整；國有糧食企業改制、重組、兼併、破産的財務政策和會計核算辦法；實施新的企業會計制度和會計準則對國有糧食企業的影響，以及企業內部控制制度和會計基礎工作規範等。各地要加強對培訓工作的領導和協調，統籌安排，精心組織，確保糧食財會人員培訓工作順利進行。

    糧食局網站 2003年3月28日