從可持續發展綜合國力的角度分析，人類發展與生態系統之間的關係一般可歸結為三個相互聯繫的層次，即作為發展單元的國家層次、國際間關係的層次、人類整體的層次。作為發展單元的國家層次，每一個主權國家應當在重視其社會經濟發展的同時，充分重視其生態系統服務能力的維持和改善，把本國生態系統真正當作全球生態系統的有機板塊，並能夠從全球整體的視野來認識本國局部生態系統的地位和作用，因而把全人類面臨的重大生態系統可持續管理問題同自身可持續發展綜合國力的提升充分統一起來。在國際關係的層次上，面對全球生態危機日益惡化的嚴峻情勢，世界各國應採取協調一致的行動，努力協調好國家與國家、地區與地區，特別是發達國家同發展中國家之間的經濟、科技和社會發展關係。各個國家間之間只有通過對話，積極解決發達國家的發展失當和發展中國家發展不足的矛盾，努力縮小二者的差距，建立在全球相對均衡發展和生態系統持續性得以保持基礎上的良性國際秩序才能真正形成。而在人類整體的層次上，人類應當從整體上將其生産和生活等活動對生態系統的影響，限制在生態系統的生態閾限範圍內，使人類賴以生存和發展的生態系統的可持續性得以有效保證。

    為了實現中國可持續發展綜合國力不斷提升的目標，我們必須不斷增強中國生態力，即保持和不斷提升中國生態系統的服務能力。而要保障中國生態力的不斷增強，我們就必須對中國各類生態系統進行科學和有效的綜合管理。提升中國可持續發展綜合國力的實施迫切需要儘快建立起生態系統管理的理論體系，通過這一理論體系去指導提升中國可持續發展綜合國力的實踐。

    我國幅員廣闊，生態系統類型繁雜，特別是其中一些生態系統具有比較顯著的脆弱性，這就決定了我們對生態系統進行有效管理的複雜性和艱巨性。我國科技工作者經過一代又一代人的不懈努力，對中國各類生態系統開展了很多深入、系統的研究，並取得了一系列重要的科技成果，已經為中國生態系統管理提供了一定的科學積累和比較堅實的科學基礎。儘管如此，我們還是應當清楚地看到，新的形勢向我們提出了新的任務和新的要求。所以，面臨新的挑戰，國家應該根據提升可持續發展綜合國力和保障生態系統服務能力的需求，進一步加大對中國生態系統服務評價、管理等相關研究內容的經費投入，並通過適當的方式組織一支精幹的研究隊伍，明確任務, 共同攻關，廣泛採用現代化的科學技術手段和研究方法，更廣泛、更深入、更系統、更綜合地研究中國生態系統管理及相關問題，儘快建立起生態系統管理理論體系及其實用模式，並提出相應的重大實施步驟和配套措施。只有這樣，才能使我國的生態系統服務能力得到保持並不斷增強，進而從最根本的物質保障條件上為中國可持續發展綜合國力的迅速提升提供比較堅實的基礎支撐。

    註釋專欄5.2

    生態系統管理

    生態系統管理是由兩個很難下定義的片語成的。“生態系統”是一個老詞，1935年首次由Tansley應用，它涉及到動植物本身之間及他們與自然環境的一種動態和複雜的相互作用。以此作為其定義考慮到生産生態系統，島嶼生態系統，森林生態系統，甚至生物一工業生態系統等等。當加上“管理”這個詞時，它就包括社會和經濟方面，故而使事情進一步複雜化。兩個詞合二為一，指社會和生物成分之間的一種複雜的相互作用。

    生態系統管理就是操作物理學、化學和生物學的過程，他們把有機體與其非生物環境以及人類活動的調節聯繫起來，營造一個理想的生態系統環境。這樣的活動只有在一個相對較小的範圍並在具有下列兩方面知識的情況下時才能實現：1）生態系統結構、過程和功能的關係；2）在性質和生態系統對外界影響的反應上有明確的時空變化。這些知識的取得和檢驗都是昂貴的，而且對一般應用來説也是行不通的期待。

    一般來説，採取一種方法來管理較之上述生物操作示範範圍更大的地方的生態系統各方面的相互關係應稱之為基於生態系統管理。它勝過象保護區這樣傳統的管護概念，來考慮生物及其環境中的綜合動態，包括由人類文化所造就和改變的狀況在內。它展示出一種可適用於不同範圍區域的方法，它的力量在於它的靈活性，因為管理單位的大小可有所不同，要根據管理的目的或問題的性質，以及生態系統過程與人類影響正在運轉的範圍和方式。

    基於生態系統管理的應用只是部分地關係到科學，而更多關係到文化和社會。這就要把持續的經濟、社會和政治體制與保持我們所依賴的生物多樣性和自然資源的持續環境結合起來。要通過規劃，土地探測、環境教育、經濟或社會鼓勵等機制，調節和防止污染或其他損害人類的行動以及恢復等各種活動來達到。我們不能等待完全了解生態系統科學，作為科學家我們永遠不會有我們所期望的完全的知識。科學家和其他專業人員必鬚根據充分的估計、歷史實例和健全的預防原則，幫助決策者把基於生態系統管理的新觀點轉變為現實。

    資料來源：世界自然保護聯盟(IUCN). 王獻溥譯. 生態系統管理的概念和戰略. 世界自然保護聯盟通訊, 1997(3):3~4.

    （中國科學院可持續發展戰略研究組撰寫）

    中國網2003年3月19日