生態系統是生命支援系統，人類經濟社會賴以生存發展的基礎，零自然資本意味著零人類福利。載人宇宙飛行和生物圈Ⅱ號實驗的高昂代價表明，用純粹的“非自然”資本代替自然資本是不可行的，人造資本和人力資本都需要依靠自然資本來構建。生態系統服務和自然資本對人類的總價值是無限大的，有意義的是生態系統服務和自然資本評價是對它們變動情況的評價。

    在目前經濟社會發展水準上，人們不得不經常在維護自然資本和增加人造資本之間進行取捨，在各種生態系統服務和自然資本的數量和品質組合之間進行選擇，在不同的維護和激勵政策措施之間進行比較。一旦被迫進行這些選擇，我們也就進入了評價過程，無論是道德方面的爭論還是評價對象的不可捉摸都無法阻止我們進行評價。以合適的方式評價生態系統服務和自然資本的變動有助於我們更全面地衡量綜合國力，有助於我們選擇更好地提高綜合國力的路徑。以貨幣價值的形式表達不同的生態系統服務和自然資本變動尤其有助於我們進行比較、選擇。

    隨著生態經濟學、環境和自然資源經濟學的發展，生態學家和經濟學家在評價自然資本和生態系統服務的變動方面做了大量研究工作，將評價對象的價值分為直接和間接使用價值、選擇價值、內在價值等，並針對評價對象的不同發展了直接市場法、替代市場法、假想市場法等評價方法。生態環境評價已經成為今天的生態經濟學和環境經濟學教科書中的一個標準組成部分。Costanza等人（1997）關於全球生態系統服務與自然資本價值估算的研究工作，進一步有力地推動和促進了關於生態系統服務的深入、系統和廣泛研究。

    註釋專欄3.4

    全球生態系統服務價值美國康斯坦扎等人在測算全球生態系統服務價值時，首先將全球生態系統服務分為17類子生態系統，之後採用或構造了物品質評價法、能值分析法、市場價值法、機會成本法、影子價格法、影子工程法、費用分析法、防護費用法、恢復費用法、人力資本法、資産價值法、旅行費用法、條件價值法等一系列方法分別對每一類子生態系統進行測算，最後進行加總求和，計算出全球生態系統每年能夠産生的服務價值。每年的總價值為16～54萬億美元，平均為33萬億美元。33萬億美元是1997年全球GNP的1.8倍。他們的計算結果是：全球生態系統服務每年的總價值為16～54萬億美元，平均為33萬億美元。33萬億美元是1997年全球GNP的1.8倍。

    資料來源：Costanza et al. The value of the world’s ecosystem services and natural capital. Nature, 1997(387): 253~260.

    （一）生態系統服務的分類

    與傳統意義上的服務（它實際上是一種購買和消費同時進行的商品）不同，生態系統服務只有一小部分能夠進入市場被買賣，大多數無法進入市場，甚至在市場交易中很難發現對應的補償措施。按照進入市場或採取補償措施的難易程度，生態系統服務可以劃分為生態系統産品和生命系統支援功能。生態系統産品是指自然生態系統所産生的，能為人類帶來直接利益的因子，它包括食品、醫用藥品、加工原料、動力工具、欣賞景觀、娛樂材料等，它們有的本來就是現實市場交易的對象，其他的則經實容易通過市場手段來對應地補償（圖3-1）。

    生命系統支援功能主要包括固定二氧化碳（Woodwell G. M.， Mackenzie F. T., 1995; Anderson D., 1990）穩定大氣(Woodwell G.M., 1993)、調節氣候(Meher-Homji V.M., 1992)、對干擾的緩衝、水文調節、水資源供應（Bruijnzeel L. A., 1990; Sfeir-Younis A., 1986）、水土保持、土壤熟化、營養元素迴圈(Ehrlich P. R.， Ehrlich A. H., 1992)、廢棄物處理、傳授花粉(Buchmann S. L.， Nabhan G. P., 1996; Nabhan G. P.， Buchmann S. L., 1997)、生物控制(Woodwell G. M., 1995; DeBach P., 1974; Naylor R， Ehrlich P., 1997)、提供生境（de Groot R., 1993）、食物生産、原材料供應(Vitousek P. et al., 1986)、遺傳資源庫、休閒娛樂場所、以及科研、教育、美學、藝術 (Kulshreshtha S. N.， Gillies J. A., 1993)等。從經濟和社會的高度來看，生命支援系統功能的特點有如下四個方面。

    圖3.1 生態系統産品示意圖

    （1）外部經濟效益.生命支援系統功能屬於外部經濟效益。外部經濟效益是指不通過市場交換，某一經濟主體受到其他經濟主體活動的影響，其效益被有利者稱為外部經濟（ External Economics），如林業部門栽樹水利部門受益，旅遊業旺服務業受益：其影響無利而有害者稱為外部不經濟（External Diseconomics），如水土流失、大氣污染等公害。森林生態系統能給社會帶來多種服務，如涵養水源、保持水土、固定二氧化碳、提供遊憩、保護野生生物等，因此森林生態系統提供的服務屬於典型的外部經濟效益。目前，國內外的理論和實踐證明：生態系統服務的價值主要表現在其作為生命支援系統的外部價值上，而不是表現在作為生産的內部經濟價值上。外部經濟價值能影響市場經濟對資源的合理分配。市場經濟的最重要功能之一是資源的最佳分配，市場經濟充分發揮資源最佳分配功能的前提是要有完全競爭的市場，但完全競爭的市場除了受壟斷和社會制度影響外，外部經濟效果對它影響也很大。完善市場經濟結構、實現資源最佳分配的有效方法之一是先對外部經濟效果進行評價，然後再把外部經濟內部化。作為外部經濟的生命支援系統功能關係到國家資源的最佳分配，因此有必要對生態系統的外部經濟效果進行經濟評價，實現外部經濟內部化。

    （2）屬於公共商品。不通過市場經濟機構即市場交換用以滿足公共需求的産品或服務就稱為公共商品（Public Goods）。公共商品的兩大特點是：一是非涉它性，即一個人消費該商品時不影響另一個人的消費；二是非排它性，即沒有理由排除一些人消費這些商品，如清鮮的空氣、無污染的水源。生態系統在許多方面為公眾提供了至關重要的生命支援系統服務，如涵養水源、保護土壤、提供遊憩、防風固沙、凈化大氣和保護野生生物等。因此，生態系統的生命支援系統服務是一種重要的公共商品。

    （3）不屬於市場行為。私有商品都可以在市場交換，並有市場價格和市場價值，但公共商品沒有市場交換，也沒有市場價格和市場價值，因為消費者都不願意一個人支付公共商品的費用而讓別人都來消費。西方經濟學中把這種現象稱之為“燈塔效應”和“免費搭車”。生態系統提供的生命支援系統服務，如涵養水源、提供氧氣、固定二氧化碳、吸收污染物質、凈化大氣等都屬於公共商品，沒有進入市場，因而生命支援系統服務不屬於市場行為，這給公共商品的估價帶來了很大的困難。

    （4）屬於社會資本。生態系統提供的生命支援系統服務有益於區域，甚至有益於全球全人類，決不是對於某個私人而言，如森林生態系統的水源涵養功能對整個區域有利，森林生態系統的固碳作用能抑制全球溫室效應。因此，生命支援系統被視為社會資本。

    （二）生態力的概念及評價的意義

    生態力是指生態系統服務的能力，即生態系統為人類提供服務的能力。生態力評價是指對生態系統為人類提供服務的能力進行定性或定量的研究。

    在目前經濟社會發展水準上，我們不得不經常在維護自然資本和增加人造資本之間進行取捨，在各種生態系統服務和自然資本的數量和品質組合之間進行選擇，在不同的維護和激勵政策措施之間進行比較。一旦被迫進行這些選擇，我們也就進入了評價過程，無論是道德方面的爭論還是評價對象的不可捉摸都無法阻止我們進行評價。以合適的方式評價生態系統服務能力和自然資本的變動有助於我們更全面地衡量綜合國力，有助於我們選擇更好地提高綜合國力的路徑。以貨幣價值的形式表達不同的生態系統服務能力和自然資本變動尤其有助於我們進行比較、選擇。

    生態力評價的重要意義主要表現在以下幾個方面：

    1.有助於提高人們的環境意識

    環境意識的高低，除了與經濟、科技、社會發展水準和人們的生活水準有關外，還與人們對生態系統服務價值的認識程度密切相關。環境意識的高低是衡量一個人，乃至一個民族、一個國家對環境保護重視程度的重要標誌之一。環境意識越高，人們對良好生態環境的需求越強烈，對保護環境的活動越主動；反之，如果人們的環境意識較低，在社會經濟活動中，就往往只顧眼前、局部的經濟利益，忽視長期、全局的整體利益，結果造成資源耗竭、生態破壞和環境惡化，進而限制社會經濟的發展。生態力評價研究能最終以貨幣的形式顯示自然生態系統為人類提供的服務的價值，然後通過電影、電視、圖書、期刊和報紙等媒體對這種價值的宣傳，可以很有效地幫助人們定量地了解生態系統服務的價值，從而提高人們對生態系統服務的認識程度，進而提高人們的環境意識。

    2.促使商品觀念的轉變

    傳統的商品觀念認為商品是用來交換的勞動産品，它過分強調了勞動在商品生産價值形成過程中的作用，忽視了生態環境在商品生産過程中對人類勞動的數量和品質的影響作用。隨著生態環境問題日益突出，傳統的商品觀念受到了衝擊，廣義的商品觀念受到了青睞（孔繁文等，1994）。商品的價值，除了原有的商品價值意義之外，還應包括生態系統服務中沒有進入市場的價值。這樣，生態系統服務價值研究就打破了傳統的商品價值觀念，為自然資源和生態環境的保護找到了合理的資金來源，具有重要的現實意義。

    3.有利於制定合理的生態資源價格

    生態資源不僅具有可被人們利用的物質性産品價值，而且具有可被人們利用的功能性服務價值。生態力評價研究可以為生態資源的合理定價、有效補償提供科學的理論依據。如果忽視生態資源的價值或者為其定價過低，那就會刺激生態資源的過度消耗，破壞生態平衡。在社會化大生産中，生態資源被消耗，其物質部分參與經濟圈的活動轉移到産品中去，其生態功能也隨之減少以至完全喪失。為了維護生態平衡和持續發展，必須對生態資源的消耗進行適當的補償，補償的額度應不少於所造成的損失。如何計算這種損失，就是生態力評價研究所面臨的任務。

    4.促進將環境被納入國民經濟核算體系

    現行的國民經濟核算體系以國民生産總值（GNP）或國內生産總值（GDP）作為主要指標，它只重視經濟産值及其增長速度的核算，而忽視國民經濟賴以發展的生態資源基礎和環境條件的核算（孔繁文等，1994）。現行的國民經濟核算體系只體現生態系統為人類提供的直接産品的價值，而未能體現其作為生命支援系統的間接價值。研究表明，生態系統的直接價值遠遠低於其間接價值。因此，現行的國民經濟核算體系必然會對經濟社會發展産生錯誤的導向作用，其結果：一是使現行國民經濟産值的增長帶有一定的虛假性，誇大了經濟效益；二是忽視了作為未來生産潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失（負效益）；三是損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件，使經濟社會的持續健康發展難以為繼。

    為了糾正這種偏向，國際社會已研究多年，聯合國專家組也制定了建議性的綜合環境與經濟核算體系（SEEA）框架（聯合國秘書處，1991）。聯合國環境規劃署（UNEP）在其1972～1992年環境狀況報告《拯救我們的地球》中明確要求，到2000年“所有各國採用環境和自然資源核算，並將之作為其國民核算體系的一部分”。1992年聯合國環境與發展大會（UNCED）通過的《21世紀議程》更具體地規定了實施環境核算及其納入國民經濟核算體系的任務（李金昌，1999）。我國隨後制定的《中國21世紀議程》和《中國環境保護21世紀議程》，都將研究和實施環境核算並將其納入國民經濟核算體系的任務列為優先項目。

    目前，研究和實施環境核算的主要困難，就是生態系統服務價值（包括有形的物質性産品價值和無形的生命支援系統服務功能價值）的計量問題沒有完全解決。因此，生態力評價研究將為促進環境核算及其納入國民經濟核算體系而最終實現綠色GDP做出積極的貢獻。

    5.促進環保措施的科學評價

    以往對環保措施的費用效益分析，大多不考慮生態系統為人類提供的生命支援系統功能價值的損失和增值，導致其結果不完全。實質上，在環保措施費用項中應加入環境品質損失，而在環保措施效益項中應加入因採取環保措施而避免了的環境污染損失，因為避免了的損失就相當於獲得的效益。生態力評價研究可以讓人們了解生態系統給人類提供的全部價值，促進環保措施的合理評價。

    6.為生態功能區劃和生態建設規劃奠定基礎

    通過區域生態系統服務的定量研究，能夠確切地找出區域內各生態系統的重要性，發現區域內生態系統敏感性空間分佈特徵，確定優先保護生態系統和優先保護區，為生態功能區的劃分和生態建設規劃提供科學的依據。

    7.促進區域可持續發展

    在1987年聯合國世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續發展定義為“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，這一定義在1992年聯合國環境與發展大會上取得共識（馬世駿等，1984）。美國世界觀察研究所所長萊斯特R.布朗教授則認為，“持續發展是一種具有經濟含義的生態概念。一個持續社會的經濟和社會體制的結構，應是自然資源和生命系統能夠持續的結構”。可持續發展的內涵主要包括公平性、持續性和共同性（中國21世紀議程管理中心，1999）。

    只有在確切地知道了生態系統給人類提供的服務功能價值的基礎上，才能科學合理地進行生態區劃和生態規劃，在時間尺度和空間尺度上實現資源的合理分配，保證區域內和區域間當代人的公平性和代際間的公平性，最終實現區域可持續發展（圖3-2）。區域生態系統服務定量研究能夠使各級政府確切地知道生態系統給人類提供的服務功能價值，意識到經濟建設與生態環境保護必須協調發展。總之，區域生態系統服務研究能夠使各級政府和人民克服認識上的局限性，正確處理社會經濟發展與生態環境保護之間的關係，認識到只有保護好自然資源和生態環境，社會經濟才可以持續穩定地發展。

    （三）生態力的定量評價方法分析

    生態力的定量評價方法主要有三類：能值分析法、物品質評價法和價值量評價法。能值分析法是指用太陽能值計量生態系統為人類提供的服務或産品，也就是用生態系統的産品或服務在形成過程中直接或間接消耗的太陽能焦耳總量表示；物品質評價法是指從物品質的角度對生態系統提供的各項服務進行定量評價（趙景柱，2000）；價值量評價法是指從貨幣價值量的角度對生態系統提供的服務進行定量評價。其中，價值量評價方法主要包括市場價值法、機會成本法、影子價格法、影子工程法、費用分析法、人力資本法、資産價值法、旅行費用法和條件價值法。

    1.能值分析方法

    能值分析方法的優勢：

    （1）自然資源、商品、勞務等都可以用能值衡量其真實價值，能值方法使不同類別的能量可以轉換為同一客觀標準(Odum,1987)，從而可以進行定量的比較。

    （2）能值分析方法把生態系統與人類社會經濟系統統一起來，有助於調整生態環境與經濟發展的關係，為人類認識世界提供了一個重要的度量標準。

    能值分析方法的局限性：

    （1）産品的能值轉換率計算，需對生産該産品的系統作能值分析，用系統消耗的太陽能值總量除以産品的能量而求得，這種分析非常複雜，並且難度很大。

    （2）能值轉換率是指每單位某種能量（或物質）由多少太陽能焦耳轉化而來。但是一些物質與太陽能關係很弱，甚至沒有關係，如地球中的礦物質元素、地熱、資訊等。這些物質很用太陽能焦耳來度量。

    （3）能值反映的是物質産生過程中所消耗的太陽能，不能反映人類對生態系統所提供的服務的需求性，即支付意願（WTP），也不能反映生態系統服務的稀缺性。

    2.物品質評價方法

    物品質評價方法的優勢：

    （1）運用物品質評價方法對生態力進行評價的結果比較客觀、衡定，不會隨生態系統所提供的服務的稀缺性增加而大幅度增加，對於空間尺度較大的區域生態系統或關鍵的生態系統更是如此。

    （2）運用物品質評價方法能夠比較客觀地評價不同的生態系統所提供的同一項服務能力的大小。

    物品質評價方法的局限性：

    （1）運用物品質評價方法得出的結果不能引起人們對區域生態系統服務足夠的重視，進而影響人們對生態系統服務的持續利用。

    （2）運用物品質評價方法得出的各單項生態系統服務的量綱不同，無法進行加總，很難評價某一生態系統的綜合生態系統服務。

    3.價值量評價方法

    價值量評價方法的優勢：

    （1）運用價值量評價方法計算生態系統服務能力所得的結果都是貨幣值，因此，既能進不同生態系統同一項生態系統服務的比較，也能將某一生態系統的各單項服務綜合起來。

    （2）人們對貨幣值有明顯的感知，因此，運用物品質評價方法得出的結果能引起人們對區域生態系統服務足夠的重視，促進人們對生態系統服務的持續利用。

    （3）生態系統服務價值量評價研究能促進環境核算，將其納入國民經濟核算體系，最終實現綠色GDP。

    價值量評價方法的局限性：

    （1）價值量反映了人類對生態系統服務的支付意願，這無疑使其結果存在主觀性。隨著人類對生態系統的加劇利用，生態資源的逐漸耗竭，生態系統為人類提供的服務的價值會愈來愈高。

    （2）運用物品質評價方法能夠比較客觀地評價不同的生態系統所提供的同一項服務能力的大小。

    （中國科學院可持續發展戰略研究組撰寫）

    中國網2003年3月19日