周耀庭代表説，今年的政府工作報告再次強調“各級政府要把改善就業環境、增加就業崗位作為重要職責”。黨的十六大報告也指出，就業是民生之本。要千方百計擴大就業，不斷改善人民生活。這説明我們黨和政府高度重視就業這個關係到國計民生的大問題。

    周耀庭認為，由於鄉鎮企業根植于農村，大多數又是勞動密集型企業，解決就業的能力非常強。據了解，我國現在有2000多萬家鄉鎮企業，就業人口能達到1.2億左右。目前，我國鄉鎮企業每年更以兩位數的速度飛速發展。

    周耀庭説，我國農村剩餘勞動力多，且素質較低，資金技術又相對缺乏，解決他們的就業問題，提高他們的收入，發展勞動密集型企業最合適，這也是我國經濟發展的一個必然階段。經濟發展史表明：凡是人口眾多、土地、資本稀缺的國家和地區，其産業結構都要經歷由資源和勞動密集型向資本和技術密集型演變的過程，像日本、新加坡和我國台灣、香港等都是通過發展勞動密集型企業崛起的。我們要借鑒這方面的經驗，發展勞動密集型企業，為我國大量的剩餘勞動力尋找就業出路。當然，我們也不能只鼓勵發展勞動密集型企業，對於一些資金、技術比較發達的東南沿海地區，還要發展技術型企業。我們可以在廣大農村、我國中西部地區發展勞動密集型企業，以此擴大就業。

    《光明日報》2003年3月18日