曾擔任過農業部副部長的萬寶瑞説：“十六大報告提出本世紀前２０年我國實現全面小康的宏偉目標。我認為實現這個目標的重點、難點在農業、農村和農民，關鍵在於提高農民的收入。”目前，全國農民年每人平均純收入２４００多元，要達到全面小康的目標，任務十分艱巨。

    他在接受新華社記者專訪時説，真正讓農民富起來，僅靠農民從事第一産業難以實現，最根本的途徑是進一步解放和發展農業生産力。鄧小平同志説過，社會主義的根本任務是解放和發展生産力，農業更是如此。作為農業生産力要素，農業勞動力和承包的土地是農民最基本的收入來源，但值得注意的是，它們目前仍受計劃經濟體制的束縛，還沒有充分體現其真正的使用價值。

    不久前，萬寶瑞在大連金州向應村調研了解到，這個村是以土地入股的形式組成農業股份有限公司，主要經營蔬菜和花卉。對一家農戶調查表明，入股前，兩個勞動力種三畝玉米，每畝玉米産量５００公斤，每畝凈收入２００元，三畝地合計收入６００元；入股後，去年每畝地股金２００元，加上每畝地分紅１００元，三畝地凈收入９００元，同時，這家女勞力打工年收入５０００元，男勞力打工收入７０００元，該戶合計年收入１２，９００元，是入股前收入的２０倍。

    “同樣三畝地，兩個勞力，由於經營體制不同，其收入差異很大，説明由於國家允許土地轉讓，農民可以自主經營，承包土地得到解放，農民勞動有了選擇權，從而使農業生産力的兩個要素實現了真正的使用價值。”

    他認為，當前，解放和發展農業生産力要靠國家宏觀調控政策和國家的大政方針。國家要深化農業結構的調整，要由農民分散地找市場調整為靠企業化運作調整；由農業內部結構調整轉向一、二、三産業之間的協調調整；由數量、品質調整向標準化、規模化調整，以進一步提高産品競爭力。

    另外，要有序轉移農村富餘勞動力。我國農村人口占總人口的６８％，富餘勞動力達到１.２億，而且每年增加１０００萬。如何解決農村富餘勞力就業，實現真正使用價值，是農民增收的關鍵。實踐證明，哪個地方農村富餘勞動力實現真正的使用價值，哪個地方農民就能富起來。因此，國家應通過指定農業就業法律，保證農村富餘勞動力有序就業。

    他指出，目前，要做好以下四方面的工作：建立各級農村勞力就業服務組織；建立城鄉統籌的勞動市場，打破城鄉就業二元結構；各級政府應有針對性組織農民崗前、崗後技能培訓；國家對龍頭企業應把效益和吸納勞動力多少，作為對龍頭企業扶持的標準；進一步發展農業産業化經營，不斷提高農民組織化程度，使農民生産的初級産品不是自己找市場，而是與農産品加工企業有機結合，實現增值，使農村勞動力與二三産業緊密結合，實現真正使用價值。

    他説，目前，要大力發展食品加工業，這是農民就業的重要途徑。最近他對河南雙匯集團、蓮花味精，科迪集團等８家大型食品加工企業做了調查。這８家企業年銷售收入累計２２０億元，其中利稅２２億元，就業總人數９萬人，其中吸收農村勞動力４６８００人。另外，這８家企業帶動上下游農村勞動力就業１００萬人，是企業職工的１０倍。

    “當前要建立和完善龍頭企業與農戶之間合理的利益分配機制，要在産權上下工夫，使農民既是生産者又是企業主人，實行股份制；要發展行業協會，農民合作經濟組織等，逐步發展家庭農場式的規模經營組織，如專業化家庭農場，農業股份合作企業，農業服務型企業、現代農業示範區和公司加基地等。”

    萬寶瑞説，我國地區廣大，自然、經濟條件差異很大。發展農村經濟，提高農民收入不能一刀切，要根據不同地區條件和産業優勢分類指導：東部地區以發展創匯農業為主，不斷提高農産品的科技含量；中部地區發展農産品及以農産品為原料的食品加工業，使農産品不斷增值；西部地區要發展特色農業和優勢農業，提高農産品市場佔有率。

     新華網2003年3月16日