三個跳出 城鄉統籌

    楊衛澤代表：解決“三農”問題，要確立以“三個跳出”來統籌城鄉經濟和社會發展的工作思路，即跳出農村，通過城市化和新型工業化繁榮農村；跳出傳統農業，通過農業産業化和發展非農産業發展農業；跳出農民身份的束縛，實現農民非農化和提高農民現代化水準致富農民。

    姚文倉代表：農業發展要跳出農業的圈子，走農業工業化、農村城鎮化、農民工業化的路子。要大力推進農村經濟結構和産業結構的調整，加強農業和農村基礎設施建設和生態環境建設。

    改革戶籍制度 加快城鎮化進程

    王太元代表：解決戶籍制度的關鍵，不在戶口本身，而在社會管理形態的變革。必須將附在戶口上的教育、就業、醫療、社會保障等條件逐一去掉，還戶籍一個清白。

    毛達如代表：戶籍僅僅是一個居住的證明，而現行的戶籍制度將其與就業、就學、住房、社會保障等結合在一起，甚至我們死了以後，如果沒有當地的戶口，連火葬場都進不了。這顯然是不公平不合理的。

    還有不少其他的代表認為，只有改革現行的戶籍制度，取消“農村戶口”，取消農村到城市之間戶口轉移的限制，讓全國人民都動起來，這樣，城鄉才會形成一個有機的整體，城鄉差別才會逐漸縮小，“三農”問題也才能得到解決。

    協調發展 教育為本

    關潤堯：富裕農民不能丟了“腦袋”，農村從貧困走向富裕時，一定要以先進文化促進經濟發展，再以經濟實力來發展先進文化。要建設社會主義新農村，靠沒有文化的農民是萬萬不行的。

    王昭耀代表：圍繞推進農村小康建設主體，應把協調發展作為基本原則，即堅持城鄉協調、區域協調、經濟與社會協調、人與自然協調。同時要把加強對農民的教育、提升農村人力資本作為農村小康建設的根本支撐。

    林玉權代表：應加大農業科技推廣力度，加大農民培訓力度，將農業技術推廣體系建設納入農業基礎性工程，以迅速提高農業科技轉化率和農民素質。

    取消農業稅 減輕農民負擔

    阮崇武代表：農業稅和農業特産稅，數額不大，可以轉移到銷售、消費環節上收取，不在生産環節上收會更合理，減少稅收成本，避免不規範。這樣做對財政影響不大，但對改善農民生活，減輕農民負擔方面作用不小。

    楊聖明代表：增加農民收入，減輕農民負擔方面，建議實行農用工業生産資料的退稅制，同時農村義務教育的學費全部免收，由中央和地方共同負擔。

    制定法律 保護進城農民工權益

    姜德明代表：《農民工權益保護法》應儘早提上議事日程，取消對農民進城務工的所有不合理限制，支援和鼓勵外出農民工資源有償轉讓承包土地使用權。明確用人單位必須以法定貨幣形式向農民工按時足額發放工資。

    王元成代表：要加強對流動青年的法制教育，使外來務工青年學法、懂法，使其成為知法、守法並能用法律維護自身權益的勞動者。同時，各級政府要加大對侵害流動青年權益行為的打擊力度，並制定相關的政策法規，通過司法監督和法律援助，保障外來務工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當地人同工同酬、平等對待。

    我們的政府一直都在強調"三農"問題關乎國計民生，是重中之重，這僅僅是從輿論上使其得到了重視，而真正要解決問題，還需從實際入手。正如代表建言所談：立法保護農民工合法權益，改革戶籍縮小城鄉差異，發展教育提高農村素質，取消農業稅減輕農民負擔……從政策的制定到執行，都需將農民及農村利益切實的考慮進去，以平等的態度去面對和解決"三農"問題。畢竟，沒有農民的小康，全面建設小康社會也不過是句空談。(楊潔）

    央視國際 2003年03月13日