一、個體私營經濟具有強大實力和發展潛力

    個體、私營經濟是改革開放的産物。在傳統社會主義體制下，把公有制與私有制完全對立起來，實行公有制一統天下，私有制被作為社會主義的“異己力量”加以消滅。改革開放以來，國家支援和鼓勵個體、私營經濟的發展。短短20多年裏，個體、私營經濟從無到有，從小到大，不斷增長，已經成為國民經濟中一支具有強大實力的經濟力量。2001年底，全國個體私營經濟戶數2641萬戶，註冊資本金21647億元，從業人員7473萬人，營業收入31131億元。在208萬戶私營企業中，戶均註冊資本90萬元，其中註冊資本1000萬元的有2.3萬戶，註冊資本1億元以上的有383戶，雇傭職工1000人以上的有337戶。

    個體、私營經濟具有強大的活力。由於它們産權明晰，運作靈活，能夠較充分地利用資金、技術、勞力、設備、市場等資源，生産效率較高，經濟效益較好，因而在市場競爭中優勢明顯，發展很快。過去10年，個體、私營經濟對全國GDP的貢獻率，從不到1%增加到20%以上，平均每年提高近2個百分點；個體私營經濟創造的GDP已佔全國GDP的30%，東部沿海部分城市達到60%。凡是個體、私營經濟發達的地區，經濟增長速度就較快，就業壓力就較輕，政府財政狀況也較好。2000年個體、私營企業納稅1177億元，佔全國工商稅收9.3%。在一些省市，個體、私營企業稅收已成為財政收入的重要來源。例如，個體、私營經濟發達的浙江省溫州市，所交稅收已佔全市工商稅收的72%。

    個體私營經濟具有很大的發展潛力。一是經過20年的發展，企業素質有所提高，管理逐漸規範，規模逐漸擴大，技術不斷創新，為自身的發展創造了條件；二是國有經濟正在進行有進有退的調整，大部分國有企業將要逐步退出一些競爭性領域，為個體私營企業的發展提供廣泛的空間；三是加入WTO後，我國按照國際慣例給予外商投資企業以國民待遇的同時，也給予個體、私營企業在市場準入、籌資融資、稅收政策、進出口貿易等方面以“國民待遇”；四是我國進入全面建設小康社會階段，本世紀頭20年，經濟將持續快速發展，全國經濟總量將翻兩番，每人平均國內生産總值也將大大增加，為包括個體私營企業在內的各類企業提供了十分廣闊的國內市場；五是我國加入WTO，為個體私營企業從事國際經濟活動擴大了活動空間，提高了經濟效益，並且使它們能夠更直接地利用國外先進技術，借鑒國外管理經驗，提高自己的技術、管理水準和市場競爭力。

    二、積極鼓勵和支援私營經濟發展

    為了發揮個體、私營經濟的作用，必須按照十六大的精神采取更加積極的措施。

    第一，毫不動搖地鼓勵和支援個體、私營經濟的發展。必須明確認識到，個體、私營經濟和公有制經濟不是互相對立，而是統一于社會主義現代化的進程中；國家不是把個體私營經濟作為社會主義經濟的補充而加以限制，而是鼓勵和支援其發展；不是一般的鼓勵和支援，而是不管遇到任何困難和阻力，都毫不動搖地支援。當前要落實十六大精神，加大支援的力度，把鼓勵和支援其發展貫徹到各項相關政策和體制之中，特別是要堅決克服實際存在的所有制歧視，在市場準入、上市籌資、銀行貸款、稅收政策、進出口貿易等方面，真正做到與公有制經濟平等對待、一視同仁。

    第二，完善保護私人財産的法律制度。在我國現行憲法中，規定“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益”，“國家保護公民合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財産的所有權”。但這種保護制度還不夠完善，如果與《憲法》中對公有財産的保護加以比較，就可以看到對私有財産的保護力度差別很大。十六大明確提出了“兩個毫不動搖”，對鼓勵、支援非公有制經濟的發展與鞏固同發展公有制經濟採取同樣“毫不動搖”的堅決態度；因而，也必須將保護私有財産與保護公有財産放在同等重要的地位。這就要求:在《憲法》中明確規定，與公有財産一樣“私有財産神聖不可侵犯”，國家保護公民的合法財産，包括固定資産、金融資産和其他形式的一切合法財産；明確規定，像對待公有財産一樣，國家“禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞私有財産”；凡侵佔或者破壞私有財産的行為，與侵佔或者破壞公有財産的行為按同樣標準追究法律責任。

    第三，保護合法的非勞動收入。在社會主義社會，勞動收入是社會成員的主要收入。但也有部分社會成員，其收入全部或部分是非勞動收入，包括投資分紅、股票溢價、存款利息、租貸收入以及繼承遺産等。只要其來源是合法的，就要加以保護。個體、私營投資者除了獲得勞動收入外，還可能獲得投資收益，只要這種收益是合法的，不管數量多少，都要加以保護。這樣做，不僅可以充分利用各種資源，可以鼓勵貨幣轉化為資本，還可以防止資金外流，有利於非公經濟和社會生産力的發展。

    第四，提高個體戶和私營企業主的社會地位。長期以來，在傳統理論和觀念的束縛下，人們往往對個體戶和私營企業主“另眼看待”，認為私營企業主是“新生資産階級”、“剝削者”。這種看法必須改變。黨的十六大明確指出，個體戶和私營企業主等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。對於海內外各類投資者在我國建設中的創業活動部應該受到鼓勵。因而，必須尊重私營投資者的權益，在政治上、社會上對他們一視同仁，為他們創造幹事業的良好氛圍，鼓勵他們對社會作出貢獻。

    三、引導個體、私營經濟健康發展

    國家對個體、私營經濟，在鼓勵和支援的同時，也必須加以引導；個體、私營企業的投資者，必須加強自律、提高素質。

    第一，創新體制。雖然個體、私營企業是改革開放的産物，但不少規模較大的企業，體制上缺乏創新；或者實行家族式管理，或者重復國有企業的弊端，影響了企業的發展。因此，私營企業也需要進行體制創新，建立適應市場經濟要求的現代企業制度，提高管理水準。

    第二，技術創新。當前我國個體、私營企業技術水準不高，而加快技術進步，提高技術檔次，是市場競爭的需要。當然，技術創新必須從實際出發，不能盲目追求高、精、尖。

    第三，正當競爭。要樹立尊規守法、正當競爭的觀念，堅決杜絕行賄受賄、偷稅漏稅、坑蒙拐騙、欺行霸市、假冒偽劣等違法違規行為，建立良好的企業形象。

    第四，提高素質。企業要提高素質，投資者和管理者也要提高素質。隨著個體、私營經濟的發展，投資者和管理者素質已有了很大提高。但不可否認，相當部分的個體、私營企業主法制意識、市場意識、現代意識、金融意識、國際意識不強，有關知識不多，管理能力不高，需要加強學習，積累經驗，提高素質。

    第五，開拓市場。我國全面建設小康社會和積極參與經濟全球化進程，為個體、私營經濟提供了廣泛的發展空間。在對外經濟方面，我們不僅要請進來，而且要走出去。具備條件的私營企業不僅要把眼光盯著國內市場，而且要盯著國際市場，利用自身體制靈活的特點，抓住國際商機，加快發展，為國家經濟建設作出貢獻。

    中國網 2003年03月12日