張聖坤、鮑敏中委員:抑制過高房價 促房地産業健康發展

    從國際經驗及我國20世紀90年代初的歷史經驗看,房地産業是一個容易形成泡沫的高風險行業,一旦房地産業出現風險,會引發國家經濟的劇烈波動,甚至使國民經濟陷入增長停滯的“泥沼”,日本、香港等國家和地區由於房地産泡沫消失引發的經濟困境就是明證。目前,我國大部分大中城市房價收入比超過國際平均水準6倍,其中北京、上海、瀋陽、貴州、南京、廣州、大連和西安等大中城市的房價收入比都超過10倍,考慮到我國居民收入差距大以及統計口徑的問題,這個倍數實際上可能還要更大一些。同時,我國部分地區已出現房地産投資增幅過大、投資結構不盡合理、空置面積過大等問題。到2002年8月,全國空置商品房面積已達9449萬平方米,同比增長14.1%,其中空置一年以上的商品房面積為4397萬平方米,同比增長11.5%。目前,全國商品房空置率達26%,有的地區甚至超過60%。與此同時,一些城市居民有購買住房改善居住條件的願望卻因房價過高難以承受,不能成為

    現實的購買者。

    我國大中城市房價過高的危害在於:

    一、過多的社會資源投向房地産業。到2002年7月底,空置房的積壓資金就達2500億元人民幣以上,而房地産企業的資金基本上都來自於金融機構,加上買者的按揭貸款,這一數字可能要接近80%—90%,這使我國金融機構潛在的風險越來越大,一旦資金鏈條斷裂,1992年前後的房地産危機可能會再度重演,從而導致我國的金融危機。

    二、大城市中過高的房價極大地提高了這些城市的商務成本,間接地削弱了這些城市的綜合競爭力。在我國迎接WTO挑戰、面臨新二輪開放、融入經濟全球化的今天,可能會對我國成為世界製造業中心的整體戰略帶來較大的負面影響。

    三、目前我國資金還不十分寬裕,國有企業改革、産業結構調整、基礎設施建設、解決就業問題等都需要大量資金投入,如果過多的資金投在房地産業,而使工農業發展得不到必要的資金支援,中小企業貸款難問題得不到解決,將會對我國經濟持續穩定增長帶來不利影

    響。

    四、過高房價形成的重要原因是投資性購房比例過高,不恰當地抬高了房價,而使真正想改善住房的居民望樓興嘆。投資性購房與證券投資相類似,是買漲不買跌,同時又會追漲殺跌,導致我國房地産業大幅波動,不利於房地産業本身的健康發展。

    五、我國大城市中房價過高,會引發中心城區空樓現象嚴重。一方面房價過高銷售放慢,空置樓增加;另一方面,高價房大多是投資性購房,如上海中心城區7000元以上住房,有50%以上是外省或境外購房者的投資性購房,即使40%左右的本地人購房,投資性購房的比例也不低;這樣的結果,可能使未來二三年內,中心城區出現空城現象。這對於市區繁榮,商業業態都將帶來不利影響。

    六、過高房價使得購房者承受過多的按揭貸款。目前按揭貸款最多可達八成,期限最長30年。上海一戶居民購買一套130平方米、單價為7000元的住房,按揭貸款要達到60至70萬,月均還款超過5000元,目前利率較低,還能夠承受,未來幾十年內,一旦物價走高導致利率上升,個人還款會出現較大風險。而且過高的“供樓”負擔,影響了這部分居民的後續消費能力;這對於我國擴大內需,增加消費,治理通縮會帶來不利影響。

    總而言之,過高的房價對中國未來經濟增長的各個方面都會帶來不利影響,政府不能光看到房地産業對即期GDP增長有較大的作用而推波助瀾,而應該未雨綢繆,及早採取措施平抑房價,以促進我國房地産業健康穩定發展。

    為此,我們提出如下建議:

    一、建立和完善房地産投資、住房價格水準和房地産金融的統計制度,及時掌握房地産發展的各類資訊,加強對房地産市場的分析監測。同時要提高透明度,建議國家或省級政府定期 (按季)對公眾公佈房地産業的資訊,通過社會監督來引導房地産市場規範發展。

    二、建議國家有關部門對全國房地産市場進行一次專項檢查,對於違規批地、內幕交易、不符合資質條件的房地産企業;銀行對不符合條件的房地産企業發放貸款,房地産企業不符合規定進行預售等行為進行嚴格查處,進一步規範房地産市場。

    三、對低收入人群購房進行補貼。對於收入較低,居住條件較差的居民購房,應給予適當優惠,具體辦法是由政府負擔一部分利息,在居民使用公積金購房時,公積金貸款利率進一步下調,差額部分由政府補貼沖銷,以切實改善城鎮居民的居住條件。

    四、對投資購房要作適當控制。對購幾套房作為投資,而都借用銀行貸款的,從購置第二套住宅起,銀行貸款利率要適當提高,運用經濟手段進行調節。同時,對投資性購房在住房出售時,應加收調節稅,以減少房地産市場的大起大落。而這部分調節稅收入可作為低收

    入家庭購房補貼的資金來源。

    五、加快舊城區改造。各大城市應在制定城市發展總體規劃的基礎上,加快舊區改造,拿出更多的土地供應市場,以防止中心城區供地過少而使房價居高不下的局面。這樣一方面以通過增加土地供應從而增加可售住房來平抑房價;另一方面,此舉能加快舊城區改造,爭取在幾年內基本完成這一歷史任務。

    總之,目前國民經濟增長維持在7%左右的情況下,房地産已直接或間接帶動2個百分點的增長,説明我國房地産市場的泡沫到了應該治理的地步。這對於明後年的宏觀經濟走勢,對於商業銀行體系的信貸品質,對於我國經濟發展的穩定性都會有較大的影響,應該引起各級政府的高度重視。

    中國網 2003-03-12


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