３月６日下午２時４０分，中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶來到湖北代表團與代表們一起審議政府工作報告。會議剛開始１０分鐘，當全國人大代表、湖北省省長羅清泉談到全省農業問題時，溫家寶不時插話提問。

    “去年全省農民每人平均純收入２４６０元，與全國的水準持平。”

    “湖北省有３７個國家級的糧棉大縣，像監利是産糧大縣、天門是産棉大縣。稅費改革實施後，農民負擔是否降下來了？”

    “稅費改革以後，３７個糧棉大縣中有１５個縣的農民負擔比全省平均水準高２５元。去年，湖北在全國減輕農民負擔的幅度最大，但是由於過去的負擔比較高，所以目前全省農民的負擔還相當重。像您剛才提到的産糧大縣監利，去年全縣財政收入１．７４億元，每人平均財政收入１２７元，只有全省每人平均財政收入的三分之一。農民的生活還很苦，鄉級財政很困難。”

    溫家寶聽到這裡，稍停了一會兒，接著説：“我下鄉時聽一位鄉長説，他剛當鄉長一到辦公室，桌子上就放著８張法院催鄉里還錢的傳票。在這種情況下，他怎麼去工作？對農村教育的投入本來就不多，缺錢時就從孩子們身上打主意。”

    “進一步減輕糧食主産區和種田農民的負擔，是農村稅費改革的一個基本政策取向，中央和各級的轉移支付，要進一步向主産區傾斜。”溫家寶表情凝重地説道。

    “鄉級財政困難的一個主要原因就是鄉級財政供養的人太多，‘食之者眾，生之者寡。’人總是要吃飯的，不把鄉級財政供養的人數減下來，一時降下來的農民負擔遲早會反彈上去。”

    溫家寶接著説：“歷史上稅費改革進行過不只一次。像唐朝時的‘兩稅法’、明朝時的‘一條鞭法’、清代時的‘攤丁入畝’等等。每次稅費改革後，由於當時社會政治環境的局限性，農民負擔在下降一段時間後會漲到一個比改革前更高的水準，走向了原先改革目的的反面。明清時期的思想家黃宗羲稱之為‘積累莫返之害’，這就是所謂的歷史上有名的‘黃宗羲定律’。”

    “共産黨人是徹底為人民群眾謀利益的。我們一定能夠把鄉鎮機構精簡下來，一定能夠把過多供養的人減下來，一定能夠走出‘黃宗羲定律’的怪圈。”

    溫家寶的話音剛落，全場響起熱烈的掌聲。

     新華網2003年3月7日