互聯互通難解決。方委員談到，去年，電信運營商為爭奪業務竟然動起剪刀、砍刀，破壞通信電纜，人為堵塞網間通道，使正常通訊無法保證。究其原因，壟斷企業不願讓出被其佔據已久的市場，不允許競爭對手通過被壟斷的網路辦理業務，最後傷害的是廣大消費者的利益，許多用戶抱怨電話打不通。

    專家認為，從根本上解決互聯互通需從以下三個方面下手：首先，解決價格問題。２００１年中國電信互聯互通的網間結算收入佔總收入的３．０７％，而在世界上通常是１０％——２０％，所以在調整網間結算來激發電信企業的積極性的同時，也要以成本為基礎進行結算，確保各方利益。第二，要解決電信網路的合理利用問題，堅持不允許擅自組織異常呼叫，調整電路用途等，以免給網間通訊造成壓力。最後，有關部門要切實加強監管力度，應強制執行互聯互通政策，打破壟斷所造成的障礙。

    曾有資訊産業部門的有關專家指出，建立起既獨立於企業，又相對獨立於政府的管制機構是電信行業的大勢所趨。

    單向收費何時行？ 手機單向收費一直是群眾所關心的焦點問題。為接錯號而交冤枉錢，讓人難以接受。據《北京青年報》消息，可以使用戶在接話時免付費的“手機休息站”，在兩天內就賣出了一萬多只。而據説，為了保持股價，有關部門還硬扛著“雙向收費”。

    方委員認為，電信業賺錢不要光靠較高的雙向收費或資費，應想法尋找新的增長點。不起眼的短信以每年超過５００％的速度增長，已成為了一個新的增長點。

    讓“小靈通”熱起來。“小靈通”真的存在技術不過關的問題嗎？中國電信有關人士認為，“小靈通”無線市話與三年前相比，已大為不同。據ＵＴＳ斯達康（中國）公司首席執行官説，“小靈通”技術已完全改良，核心網更接近於下一帶網路結構，組網技術有了質的飛躍。當前，“小靈通”國有用戶已突破１０００萬，覆蓋全國３００多個城市，去年的用戶增長速度達６４％，為手機用戶增長數的數倍。

    “小靈通”為運營商們帶來了可觀的經濟效益，已成為中國電信的新增長點。“小靈通”專家徐福新説，在浙江，所有開通“小靈通”的城市都獲得業務收入的大幅增長，而未開通該業務的地區電信業務收入增長很慢，甚至出現了負增長。“小靈通”已成為電信手中新的競爭武器，也是中國電信市場的一大賣點。

    “小靈通”佔領市場會迫使電信運營商把過高的行動通訊資費降下來，或實現電向收費。前不久，小靈通的出現促使西安市移動和聯通資費下降到每分鐘２角，月租費也砍了一半。

    方委員説，移動和聯通也可申請經營“小靈通”。但資訊産業部對“小靈通”抱有戒心。２００３年１月９日某報發表了一篇《“小靈通”：農村包圍城市》的文章，文中指出，由於聯通上市等原因，有關部門曾下文要求各地“小靈通”項目一律暫停。一個月後，該部又突然下發通知，將“小靈通”定位為固定電話的補充和延伸。隨後，該部又下文要求提高“小靈通”的資費。但各地都抵制了這一要求。七月，剛傳出北京郊區開通“小靈通”實驗網的消息，有關部門就下了禁令，為了保持移動和聯通的股價，北京、天津，上海和廣州實際成為了“小靈通”的禁區。

    方委員最後談到，運營商應該自己設法去創造新的賣點，搞增值服務，利用新技術來吸引用戶，提高電信的使用率，才是真正的出路。（楊明煒 黃盛）

     《中國經濟時報》 2003年3月05日