在3月4日舉行的政協十一屆一次會議上,政協委員方廷鈺,對互通聯通、手機單向收費等我國電信業中長期存在的問題進行了措辭激烈的批評,對“小靈通”這一匹黑馬拉下長期以來電信業壟斷給消費者帶來的不合理收費寄予了厚望。
互聯互通難解決。方委員談到,去年,電信運營商為爭奪業務竟然動起剪刀、砍刀,破壞通信電纜,人為堵塞網間通道,使正常通訊無法保證。究其原因,壟斷企業不願讓出被其佔據已久的市場,不允許競爭對手通過被壟斷的網路辦理業務,最後傷害的是廣大消費者的利益,許多用戶抱怨電話打不通。
專家認為,從根本上解決互聯互通需從以下三個方面下手:首先,解決價格問題。2001年中國電信互聯互通的網間結算收入佔總收入的3.07%,而在世界上通常是10%——20%,所以在調整網間結算來激發電信企業的積極性的同時,也要以成本為基礎進行結算,確保各方利益。第二,要解決電信網路的合理利用問題,堅持不允許擅自組織異常呼叫,調整電路用途等,以免給網間通訊造成壓力。最後,有關部門要切實加強監管力度,應強制執行互聯互通政策,打破壟斷所造成的障礙。
曾有資訊産業部門的有關專家指出,建立起既獨立於企業,又相對獨立於政府的管制機構是電信行業的大勢所趨。
單向收費何時行? 手機單向收費一直是群眾所關心的焦點問題。為接錯號而交冤枉錢,讓人難以接受。據《北京青年報》消息,可以使用戶在接話時免付費的“手機休息站”,在兩天內就賣出了一萬多只。而據説,為了保持股價,有關部門還硬扛著“雙向收費”。
方委員認為,電信業賺錢不要光靠較高的雙向收費或資費,應想法尋找新的增長點。不起眼的短信以每年超過500%的速度增長,已成為了一個新的增長點。
讓“小靈通”熱起來。“小靈通”真的存在技術不過關的問題嗎?中國電信有關人士認為,“小靈通”無線市話與三年前相比,已大為不同。據UTS斯達康(中國)公司首席執行官説,“小靈通”技術已完全改良,核心網更接近於下一帶網路結構,組網技術有了質的飛躍。當前,“小靈通”國有用戶已突破1000萬,覆蓋全國300多個城市,去年的用戶增長速度達64%,為手機用戶增長數的數倍。
“小靈通”為運營商們帶來了可觀的經濟效益,已成為中國電信的新增長點。“小靈通”專家徐福新説,在浙江,所有開通“小靈通”的城市都獲得業務收入的大幅增長,而未開通該業務的地區電信業務收入增長很慢,甚至出現了負增長。“小靈通”已成為電信手中新的競爭武器,也是中國電信市場的一大賣點。
“小靈通”佔領市場會迫使電信運營商把過高的行動通訊資費降下來,或實現電向收費。前不久,小靈通的出現促使西安市移動和聯通資費下降到每分鐘2角,月租費也砍了一半。
方委員説,移動和聯通也可申請經營“小靈通”。但資訊産業部對“小靈通”抱有戒心。2003年1月9日某報發表了一篇《“小靈通”:農村包圍城市》的文章,文中指出,由於聯通上市等原因,有關部門曾下文要求各地“小靈通”項目一律暫停。一個月後,該部又突然下發通知,將“小靈通”定位為固定電話的補充和延伸。隨後,該部又下文要求提高“小靈通”的資費。但各地都抵制了這一要求。七月,剛傳出北京郊區開通“小靈通”實驗網的消息,有關部門就下了禁令,為了保持移動和聯通的股價,北京、天津,上海和廣州實際成為了“小靈通”的禁區。
方委員最後談到,運營商應該自己設法去創造新的賣點,搞增值服務,利用新技術來吸引用戶,提高電信的使用率,才是真正的出路。(楊明煒 黃盛)
《中國經濟時報》 2003年3月05日