“以上海為龍頭，蘇南、浙北為兩翼的長江三角洲經濟一體化問題業已‘叩門’，但地方利益所導致的一系列問題，卻構成了橫亙在面前的一道高門檻，這可能推遲長三角變成國際級區域經濟中心的時間表。只有打破由於行政區劃造成的地方保護主義與諸侯經濟，在區域規劃、基礎設施、環境保護、市場準入等方面加大互動發展力度，才可避免長三角各地産業雷同、基礎設施重復、無序競爭等弊病。”陳守義委員在全國政協十屆一次會議上説。
有關上海與長江三角洲經濟發展的課題，成了委員們在政協大會上關注的焦點之一。陳守義認為，長三角二省一市行政區域雖然是長期形成的，“打破邊界”並非易事，但可另辟蹊徑－－在依靠“市場之手”推動的前提下，充分利用“政府之手”，由一個“超過省級的機構”來整體協調長三角的發展。
“建議國務院專門設立長江三角洲領導協調機構，從經濟運作的全局出發，著眼于構築區域經濟總體優勢，對這一地區經濟的總體發展進行有計劃的調節和控制，加快一體化進程。”陳守義説。
長江三角洲包括上海、蘇州、寧波等１５個城市，它以佔全國１％的土地和６％的人口，創造了１８％的國內生産總值，成為中國經濟發展速度最快、經濟總量規模最大的區域之一。近年來，蘇浙滬對長江三角洲經濟一體化已形成共識，並建立了三省市領導人的高層溝通機制。
然而，和完全屬廣東省的珠江三角洲不同，長江三角洲１５城市卻分屬３個省市，這成為“諸侯經濟”的根源。來自浙江寧波的陳守義委員舉例説，上海國際航運中心的建設，若從區域經濟著眼，理應利用長三角南北兩翼豐富的港口資源，並進行科學整合，但事實卻是：爭奪資源，重復建設。來自上海的政協委員葉建農也支援陳守義的觀點，他指出，長三角的三省市在引進外資時往往優惠政策搞“Ｎ＋１”，同類産品出口時價格卻搞“Ｎ－１”，結果增加了外商利益，而損害了自己利益。
陳守義委員設想的長江三角洲領導協調機構，將發揮多方面的整合作用，包括：充分發揮市場配置資源的作用，調整長三角區域的産業佈局，提高産業結構素質和效益；消除不合理的行政干預，為要素的自由流動和商品的自由交易營造良好環境；培育區域性的主導産業和支柱産業，形成佈局合理、協作關係緊密的生産體系；促進區域統一市場的形成、完善和發展；構建系統整合的技術創新體系，共同培育高新技術産業帶；推動區域聯合進行基礎設施建設，形成一體化網路；協調區域聯手進行環境整治，實現區域可持續發展。
顯然，長江三角洲經濟一體化的關鍵在上海。陳守義委員指出，上海確立的建成國際經濟、金融、貿易和航運中心的戰略目標，與長三角城市群的發展相輔相成。上海應以其龍頭的地位，更遠的眼光來審視長三角一體化問題；同時，蘇南、浙北各城市則應以上海為中心，積極融入上海。（顧錢江 常曉華）
新華網 2003年3月4日
