河北省代省長 季允石

    2003年1月10日

    各位代表：

    現在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議。並請省政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

    過去五年回顧和2002年工作情況

    省九屆人大一次會議以來的五年，是跨世紀發展的重要時期。在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，在黨中央、國務院和中共河北省委的領導下，經過全省人民的共同努力，較好地完成了省九屆人大各次會議確定的主要任務。

    一、國民經濟持續快速健康發展。貫徹中央擴大內需的一系列方針政策，推動經濟快速增長和經濟結構不斷優化。2002年全省國內生産總值達到6076億元，五年平均增長9．5％；全部財政收入544億元，按可比口徑年均增長10％。三次産業比例由1997年的19．3：48．9：31．8，調整到2002年的15．6：49．9：34．5。

    農業基礎地位進一步鞏固。種植結構趨於優化，優質專用品種增加，高效經濟作物發展較快。畜牧、蔬菜、果品生産對農業增長的貢獻率達84％。農業産業化經營率達41％，提高16．1個百分點。鄉鎮企業增加值、上交稅金年均分別增長15．3％和13．6％。

    工業經濟運作品質明顯提高。工業結構調整100個重點項目竣工投産，高新技術産業增加值佔規模以上工業的比重提高到10．4％。中國馳名商標發展到13個。改造和關閉“五小”成效明顯。食品、鋼鐵等七大優勢産業增加值和利稅均佔規模以上工業的50％以上。工業經濟綜合效益指數比1997年提高29．2個百分點。

    服務業全面發展。商貿流通等傳統服務業在競爭中壯大，旅遊、金融保險、非義務教育等新興服務業成為經濟增長的亮點。新華集貿中心等8個市場進入全國百強。旅遊創匯和創收年均增長13％以上。“數字河北”建設開始起步。

    區域特色經濟迅速崛起。25個示範縣（市）的特色産業進一步壯大，多數縣（市）形成了主導産業和特色産品，帶動了區域經濟發展。小城鎮綜合改革和小城鎮試點建設取得新進展。

    基礎設施和基礎産業得到加強。全社會固定資産投資五年累計完成9325億元，年均增長8％。國債和重點項目建設進展良好，爭取國債資金207億元，帶動各類配套投資近900億元。朔黃鐵路、邯峰電廠、農村電網改造等一大批項目建成投産。城鎮基礎設施進一步改善。新增高速公路1099公里，通車總里程達1593公里。擴建京唐港，新建黃驊港，全省港口吞吐能力增加到1．7億噸。電話普及率達29．3部／百人，行動電話用戶達828萬戶。

    二、經濟體制改革取得重要進展。社會主義市場經濟體制初步建立，經濟市場化程度提高，市場配置資源的基礎性作用增強。

    國有企業改革成效明顯。73％的國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度，改革和脫困三年目標基本如期實現。84％的國有企業進行了改制，組建了一批大型企業集團。採取股份制改造、兼併、拍賣等多種形式放開搞活國有中小企業。非公有制經濟發展加快，佔國內生産總值的比重達37．3％，五年提高10．1個百分點。

    社會保障體系框架基本建立。就業再就業工作取得較大進展，累計有86．4萬名國有企業下崗職工實現再就業。初步建立國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城鎮居民最低生活“三條保障線”制度，“兩個確保”和“低保”基本落實。國有、集體企業養老、失業保險基本實現全覆蓋。初步建立城鎮職工基本醫療保險制度，醫療衛生和藥品流通體制改革全面啟動。

    市場體系建設進程加快。各類商品市場發展到4800多個，連鎖超市等新型業態蓬勃興起，形成了多種所有制、多種業態並存的商品流通結構。各類生産要素市場發展較快。整頓和規範市場經濟秩序取得階段性成果。

    農村稅費改革全面展開。配套改革穩步推進，農民實際負擔比改革前減少39％，農村稅費管理開始納入法制化、規範化軌道。同時，順利完成土地延包，糧棉流通體制改革取得新進展。

    在加快上述重點改革的同時，各項改革全面推進。新一輪政府機構改革基本完成，政府職能進一步轉變。審批制度改革取得階段性成果。深化幹部人事制度改革，公務員隊伍培訓工作得到加強。繼續推進財稅體制改革，普遍推行財政預算管理、集中支付、政府採購、收支兩條線管理，符合公共財政要求的管理和運作機制開始建立。金融、投融資、外經貿和住房制度等項改革進展順利。

    三、對內對外開放邁出新步伐。適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，深入實施兩環開放帶動戰略，加快發展開放型經濟和以京津為重點的區域經濟技術合作。五年累計進出口總值264．5億美元，年均增長10．1％，其中出口184．9億美元，年均增長7．1％；累計實際使用外資74．2億美元，比前五年增加13．8億美元，世界500強企業有42家前來我省投資；累計利用內資840億元。各類開發區建設力度加大。“走出去”開始起步，境外投資辦企業83個，投資總額8100萬美元。

    四、社會事業全面進步。牢固確立科教興冀主體戰略地位，認真落實可持續發展的各項措施，促進經濟社會協調發展。

    科技成果加速向現實生産力轉化。基本完成省屬科研機構改制任務，省級地方科技風險投融資體系運作良好，重大科技成果推廣應用等六大科技創新工程取得明顯成效，高新技術産業加快發展，高新技術技工貿總收入由194億元增加到850億元。科技興農成果顯著。科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高。

    教育事業在發展中壯大。基礎教育明顯加強，順利完成基本“普九”和基本“掃盲”任務。高中段教育發展迅速，招生規模由54．4萬人增加到75．8萬人。高等教育實現跨越式發展，普通高校由46所增加到75所，招生規模由5．5萬人增加到19．8萬人，研究生招生規模由700多人增加到3500多人。重點高校和重點學科建設取得突破，國家級重點學科發展到8個。啟動新一輪高校佈局結構調整，新辦15所民辦公助二級學院，職業教育、成人教育和現代遠端教育繼續發展。高校後勤社會化改革步伐加快，各類學校辦學條件不斷改善。

    可持續發展能力增強。人口與計劃生育工作繼續加強，連續12年較好地完成了人口控制計劃，全省已開始進入低生育水準時期。資源保護和開發利用工作紮實推進。退耕還林（草）、京津風沙源治理、首都水資源可持續利用、通道綠化建設取得新進展，森林覆蓋率進一步提高。工業污染得到有效控制，省轄市環境品質有所改善。農産品品質安全標準體系建設進展較快。

    文化、體育、衛生等戰線成果豐碩。文化基礎設施建設得到加強，群眾精神文化生活日益豐富，藝術院團改革不斷深入，文化産業開始啟動，精品創作和人才培養取得新成就。五年來，共獲得“文華大獎”、“五個一工程獎”、“梅花獎”等各類獎項300多項，成功舉辦了兩屆中國吳橋國際雜技藝術節。我省運動員在國內外重大比賽中獲得各類獎牌548枚、冠軍234個，全民健身運動蓬勃開展。衛生事業進一步發展，防病治病水準得到提高。民政、外事、僑務、婦女、兒童、老齡、殘疾人、人防、新聞出版、廣播影視、社科研究等各項工作，都取得了新成績。

    五、民主法制建設和精神文明建設進一步加強。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝幹部群眾，“三個代表”學習教育活動和公民道德、職業道德、家庭美德教育以及群眾性精神文明創建活動成效顯著。加強政府法制工作，堅持依法行政，“四五”普法全面開展，依法治省步伐加快。社區建設和村民自治、基層民主政治建設紮實推進，政務、廠務、村務、校務公開繼續擴大。省、縣界勘定任務全面完成。民族宗教工作取得新的成績。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，民主評議行風活動取得良好效果。信訪和民間糾紛集中排查治理工作得到加強。狠抓社會治安綜合治理，“嚴打整治”、“掃黃打非”和揭批“法輪功”邪教組織鬥爭取得重大勝利，基本實現了中央提出的社會治安取得新的明顯進步的目標，政治安定、社會穩定的局面得到鞏固和發展。

    國防後備力量建設和雙擁共建進一步加強。積極開展科技練兵活動，軍事鬥爭準備工作取得實質性進展。國防教育、“雙三好”活動不斷深入。駐冀部隊在支援地方經濟建設、維護社會穩定、執行急難險重任務中做出了重要貢獻。

    六、人民生活總體上達到小康水準。全省每人平均國內生産總值達到9047元，按現行匯率計算接近1100美元。城鎮居民每人平均可支配收入6660元，年均增長6．1％；農民每人平均純收入2685元，年均增長3．3％；恩格爾系數分別由41．9％、50．3％，下降到35．4％和40％。城鄉居民住房條件明顯改善。城鎮低收入居民基本生活得到保障。五年共投入扶貧專項資金56．8億元，發放救災款10．6億元，農村大多數貧困人口溫飽問題基本得到解決。

    剛剛過去的2002年，全省人民奮發進取，團結奮鬥，勝利完成了省九屆人大五次會議確定的各項任務。實現國內生産總值比上年增長9．6％；全部財政收入按可比口徑增長8．9％；城鎮居民每人平均可支配收入、農民每人平均純收入分別增長11．3％和3％。全社會固定資産投資2087億元，增長7．5％；社會消費品零售總額1970億元，增長10．8％；進出口總值66．7億美元，增長16．3％，其中出口46億美元，增長16．2％；實際使用外資10．5億美元，增長12．3％。農業和農村經濟穩定發展，工業經濟呈現良性發展態勢，服務業佔國內生産總值的比重進一步提高。科技、教育、文化、衛生、體育、檔案、地方誌等各項社會事業全面進步。民主法制建設、精神文明建設取得新的成績。

    各位代表！五年來的實踐提供了許多有益的啟示。我們深深地體會到：必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，創造性開展工作，積極探索體現時代特徵、符合河北實際的發展路子；必須堅持以發展為第一要務，用發展的辦法解決前進中的問題，努力促進經濟較快增長；必須尊重群眾的首創精神，充分調動各種積極因素，形成萬眾一心、凝神聚力求發展的濃厚氛圍；必須堅持以結構調整為主線，加強分類指導，推動産業結構、城鄉結構、區域經濟結構和所有制結構調整互動並進；必須堅持深化改革，擴大開放，不斷完善社會主義市場經濟體制和運作機制，提高利用兩個市場、兩種資源的能力和水準；必須堅持經濟與社會協調發展，加強社會主義民主法制和精神文明建設，全力維護社會穩定；必須堅持不懈地加強政府自身建設，進一步轉變職能，改進作風，保持同人民群眾的血肉聯繫。所有這些，都需要在今後的工作中更好地加以堅持。

    五年來取得的成績，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省各族人民共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、各級幹部和社會各階層的建設者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派愛國人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵、政法幹警和民兵、預備役人員，向中直機關駐冀各單位，向關心和支援我省發展的香港及澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    我們也清醒地認識到，當前我省經濟社會發展中還存在著一些問題和薄弱環節，主要是：思想觀念同發展市場經濟的客觀要求不盡適應，加快發展、奮力爭先的緊迫感、危機感和責任感有待進一步增強；制約經濟發展的體制性障礙、結構性矛盾比較突出，國有企業改革和國有經濟戰略性調整步伐不快，非公有制經濟比重偏低，經濟總量、效益和整體素質與先進省市差距較大；對外開放水準不高，拓展國際市場、改善投資環境需要做出更大努力；內需對經濟增長的拉動力不足，投資增長勢頭有所減弱；城鎮化進程滯後，中心城市的集聚輻射帶動作用不強；就業和再就業壓力加大，城鄉居民收入水準不高，有些群眾的生活還很困難；市場經濟秩序不夠規範；維護社會穩定的任務仍很艱巨；一些地方和行業形式主義、官僚主義、消極腐敗現象和不正之風等問題還比較突出。對此，我們一定高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

    對今後五年和2003年政府工作的建議

    新世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期，是我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段，也是我們抓住機遇、加快發展，努力開創河北改革開放和現代化建設新局面的關鍵時期。面對複雜多變的國際形勢，面對日趨激烈的區域經濟競爭，面對改革發展穩定的艱巨任務，必須進一步增強憂患意識和緊迫感，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，奮力爭先，團結拼搏，全面建設一個惠及全省人民的更高水準的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，並在此基礎上加快向基本實現現代化的目標邁進。

    今後五年，是完成“十五”計劃，併為全面建設小康社會奠定堅實基礎的五年。力爭發展得更快更好一些，加快由經濟大省向經濟強省的轉變，創造更加富裕的美好生活，是全省人民的共同企盼，也是各級政府的重大責任，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，樹正氣、講團結、求發展，緊緊圍繞全面建設小康社會總目標，堅持以經濟建設為中心，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，深入實施科教興冀、兩環開放帶動、城鎮化和可持續發展戰略，堅持擴大內需的方針，加大市場取向的改革力度，優化發展環境，全方位擴大對外開放，以資訊化帶動工業化，大力推進經濟結構的戰略性調整。正確處理改革發展穩定的關係，切實做好就業再就業工作，完善社會保障體系，不斷提高城鄉居民生活水準，保持社會穩定。全面建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，推進國民經濟跨越式發展和社會全面進步。

    黨的十六大提出國內生産總值到2020年力爭比2000年翻兩番。今後五年，我們要在優化結構和提高效益的基礎上，保持經濟較快增長，力爭到2007年使國內生産總值在2000年的基礎上基本實現翻一番，接近或達到1萬億元。邁上這樣一個新的臺階，全省綜合經濟實力將大為增強，人民群眾將得到更多實惠，全面建設小康社會將邁出重要一步，同時也將為全國大局做出更大的貢獻。這就要求我們，既要把前進中的問題和困難估計得充分一些，做好應對複雜局面的準備；又要增強加快發展的信心和決心，努力保持經濟發展的好勢頭。

    各位代表，今後五年改革和發展的任務十分繁重，我們必須進一步解放思想，更新觀念，努力破除影響改革發展的思想障礙和體制障礙，搶抓機遇，緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水準為根本目的，圍繞保持經濟穩定增長和完善社會主義市場經濟體制兩大任務，推動全省經濟和社會又快又好地發展。

    ————走新型工業化路子，推進經濟結構戰略性調整。以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業，有選擇有重點地加快發展高新技術産業，全面發展服務業，進一步優化經濟結構。

    ————繁榮農村經濟，努力增加農民收入。堅持“多予、少取、放活”方針，加強農業基礎地位，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，發展農業産業化經營，建設現代農業，壯大縣域特色經濟。

    ————深化改革，完善社會主義市場經濟體制。推進以國有企業改革為中心環節的各項改革，大力發展個體、私營經濟，轉變政府職能，整頓和規範市場經濟秩序，建立健全市場體系和信用體系。

    ————發展開放型經濟，全面提高開放水準。發揮環渤海和環京津優勢，堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極參與國際分工與合作，提高利用外資規模和品質，擴大對外貿易和經濟技術合作，促進對內經濟聯合與協作，增強經濟整體素質和綜合競爭力。

    ————大力實施科教興冀戰略，依靠科技進步和提高勞動者素質改善經濟增長品質。把教育放在優先發展的戰略地位，充分發揮科學技術作為第一生産力的重要作用，加強科技教育同經濟的結合，推進科技創新，加速科技成果向現實生産力轉化。

    ————加快城鎮化進程，優化生産力佈局。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，調整優化城鄉結構，努力建立佈局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮體系，加快城市現代化和城鄉一體化步伐。

    ———堅持走可持續發展道路，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。穩定低生育水準。合理開發和節約使用各種自然資源，加強污染源防治和生態環境保護與建設，做到經濟發展與改善生態環境相互促進、良性迴圈。

    ————千方百計擴大就業，不斷改善人民生活。拓寬就業渠道，擴大就業總量，增加城鄉居民特別是低收入居民的收入。完善社會保障體系。加快發展各項社會事業，全面提高城鄉居民生活品質。

    ————發展社會主義市場經濟、民主政治和先進文化，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。在建設物質文明的同時，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。著眼於人的全面發展，努力提高全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質。

    ————正確處理改革發展穩定的關係，確保政治安定和社會穩定。在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

    今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，是實施“十五”計劃的關鍵一年，也是落實新的“三步走”發展戰略的重要一年。做好今年工作，具有特別重要的意義。今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生産總值比上年增長9％，財政收入同口徑增長8．5％。城鎮居民每人平均可支配收入增長7％左右，農民每人平均純收入增長3．5％左右。城鎮登記失業率控制在4．5％以內。人口自然增長率控制在6．8‰以內。

    實現上述目標，建議重點抓好九個方面的工作：

    一、繼續堅持擴大內需方針，發揮投資和消費對經濟增長的雙重拉動作用

    擴大內需是經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要切實保持政策的連續性和穩定性，進一步擴大投資和消費需求，增強對經濟增長的拉動力。

    積極增加投入。項目是投資的載體，投資是當前和今後一個時期調整優化經濟結構的決定性因素，是推動科技進步、促進消費、拉動經濟增長的關鍵。必須把項目工作放在突出位置，切實加大投資力度，確保全社會固定資産投資增長10％以上。圍繞壯大優勢産業、提升傳統産業、發展高新技術産業特別是資訊産業，加強重點項目的開發建設。繼續抓好一批水利、交通、通信、能源、環保、城鎮基礎設施和基礎産業大項目，確保省重點項目完成投資260億元以上。加快水庫除險加固和骨幹河道治理，做好南水北調中線工程河北段的開工準備，推進港口和高速公路建設。著力抓好一批技術改造項目，唐鋼熱軋薄板等50個項目要按期竣工投産。抓緊謀劃一批關係經濟發展全局的大項目，強化前期工作，力爭青銀和京承高速公路河北段、黃驊電廠、邯鋼冷軋薄板、龍騰紙業、滄州大化TDI擴建等一批項目儘早開工。爭取更多的國債項目，增強對全社會投資的帶動作用。多方籌集建設資金，開展銀企合作，推動企業上市，擴大直接融資。加強對國債資金使用、招投標和工程品質的監督。既要注意擴大投資增量，又要注意激活資産存量和加強項目管理，搞好科學論證，防止濫鋪攤子，避免低水準重復建設和無效投入，切實提高投資效益。

    全面促進社會投資。因勢利導，在投資準入、金融支援、稅費徵收、土地使用等方面營造更為寬鬆的環境，充分釋放社會投資的巨大潛力，加快形成社會投資穩定增長機制。深化投融資體制改革，降低門檻，簡化手續，強化政策支援，廣泛吸引省內外民間資本投資創業。進一步放開社會投資領域，推進經營性基礎設施和經營性社會事業向社會各方面投資主體開放。

    努力擴大消費。繼續保持和增強消費的拉動作用，培育和完善經濟增長的內在機制。不斷改善消費環境，拓寬消費領域，改進消費服務。擴大住房、汽車、旅遊、體育健身和非義務教育等消費，拓展服務消費，培育新的消費熱點。大力開拓農村市場。繼續清理限制和阻礙消費的政策規定，引導居民轉變消費觀念，完善個人信用消費擔保抵押制度，擴大消費信貸規模。

    充分發揮財稅、金融的調節作用。繼續貫徹積極的財政政策和穩健的貨幣政策。大力增收節支，依法加強稅收徵管，確保財政收入穩定增長。堅持“一要吃飯、二要建設”的方針，調整優化財政支出結構，保證重點支出需要。首先要保工資發放、社會保障資金，加大對農業、科技、農村義務教育、環保的投入和對困難地區的轉移支付力度。堅決制止鋪張浪費，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。深化財政體制改革，建立和完善各項制度。從省級財政開始，規範各級財政收支管理，嚴格預算外資金管理，推行國庫集中收付、政府採購、收支兩條線制度，加快建立公共財政運作體系。集中有限財力，辦成幾件大事。綜合運用預算、稅收、補貼、貼息、擔保等手段，支援産業結構調整和高新技術産業發展。強化財政監督，嚴肅財經紀律。加強金融監管，防範和化解金融風險。推進地方商業銀行、農村信用合作社等金融機構改革。擴大貸款規模，優化信貸結構，改善金融服務，加大金融對經濟的支援力度。

    二、促進農業和農村經濟全面發展，千方百計增加農民收入

    全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支援農業，把農業和農村經濟作為經濟工作的重中之重切實抓好。

    加快農業結構調整步伐。加強農業基礎地位，保護糧食綜合生産能力，改良品質，提高單産，增加效益。積極調整産業結構和區域佈局結構。重點發展畜牧、蔬菜、果品3條龍型經濟，力爭畜牧業佔農林牧漁業總産值的比重達到43％以上。推進農業産業化經營，通過項目補貼和貸款貼息，重點支援100家省級龍頭企業。鼓勵龍頭企業打破所有制、行業、地區界限，通過兼併、收購、重組、上市等形式，儘快上規模、上水準。扶持一批帶動力較強的龍頭企業，延長産業鏈條，培育名牌産品。積極發展農村合作經濟組織和行業協會，健全農産品市場體系，提高農民進入市場的組織化程度。發展設施農業，引進和推廣組培、工廠化育苗、新型溫室等先進技術，穩步發展蔬菜生産。擴大農業對外開放，增加農産品出口，鼓勵引導民間資本、工商資本和外商資本投資開發農業。健全農産品品質安全體系，重點建設農産品品質標準體系和認證體系，加快省市縣三級農産品品質檢驗檢測中心和速測站建設，推進無公害農産品基地建設和産地認證，切實抓好農産品市場準入，強化農産品全程品質控制。開展多種形式的農村職業教育，提高農村勞動力素質。

    發展縣域特色經濟。科學規劃，完善政策，調整和優化産業佈局，壯大特色主導産業，發展農産品加工業，增強縣域經濟實力。充分發揮縣域特色經濟示範縣、農村現代化示範鄉（鎮）和示範村的示範帶動作用。大力發展鄉鎮企業和農村服務業，加快農村工業化進程。培育清河羊絨、辛集皮革等一批特色産業群體，做大做強三鹿、華龍等一批龍頭企業和白溝箱包、安平絲網等一批專業市場，增強輻射和帶動作用。加強勞動力培訓，擴大勞務輸出，加快農村富餘勞動力轉移。

    深化農村各項改革。鞏固農村稅費改革成果，穩定和落實各項政策，繼續深化配套改革，建立減輕農民負擔新的監督管理機制，確保農民負擔明顯減輕，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要。穩定土地承包關係，引導和鼓勵農民按照依法、自願、有償的原則，以轉包、轉讓、入股、租賃、互換等形式，實現農用土地有序流轉。繼續推進糧棉流通體制以及水利工程管理體制等各項改革。

    加強農業和農村基礎設施建設。用好“綠箱”政策，建立健全農業支援保護體系，重點支援農業主導産業培育、農産品品質提高、農産品加工、農業社會化服務和生態家園富民工程。抓好以節水灌溉為重點的農田水利基本建設。加快縣鄉公路建設、水電電氣化縣建設和縣鄉電網改造，推進農業機械化，努力提高對農村和農民的服務能力。

    高度重視改善欠發達地區和革命老區生産生活條件。堅持開髮式扶貧方針，加大投入力度，強化扶貧措施。推進社會幫扶和對口幫扶，深入開展定點扶貧和協作扶貧，確保年內解決90萬貧困人口溫飽問題。探索標本兼治、綜合開發新路子，加強基礎設施建設，增強自我發展能力，努力從根本上解決貧困問題，使農村貧困人口逐步過上小康生活。

    三、加快經濟結構戰略性調整，走新型工業化路子

    推動經濟結構的戰略性調整，走新型工業化路子，是加快全省經濟發展的關鍵所在。要堅持速度與結構、品質、效益相統一，加快調整産業結構、城鄉結構和地區結構，在調整中加快發展，在發展中推進調整。

    促進工業結構升級。發展高新技術産業，要突出河北半導體材料、河北軟體和石家莊國家醫藥等三大重點産業基地，培育生物工程與現代醫藥、新材料、光機電一體化、環保産業、電子資訊等産業群體，抓好高新技術産業化10大重點工程和100個重點示範項目建設，確保20項高新技術産業化項目年內建成投産。廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業。加快老工業基地産業産品結構調整，支援以資源開採為主的城市和地區發展接續産業。充分發揮比較優勢，大力振興製造業，推進食品、鋼鐵、醫藥、機械、化工、建材、紡織等七個優勢産業的改造升級。抓緊組建鋼鐵集團、煤業集團和藥業集團，做大做強一批重點企業。強化品質管理，爭創名優産品。加強企業技改項目的謀劃實施，抓好重點企業的系統改造和工業結構調整標誌性項目，全年國有及其他經濟類型單位技術改造投資增長11％以上。淘汰落後技術設備，依法關閉産品品質低劣、破壞資源、污染環境和不具備安全生産條件的企業。

    大力推進資訊化。優先發展資訊産業，加快企業資訊化建設，以資訊化帶動工業化。電子政務先行，以政務資訊網路平臺和政府門戶網站建設為突破口，促進各級政務部門資訊資源的開發利用和共用。加快發展電子商務和電子社區，推動資訊技術向國民經濟和社會各領域輻射、滲透。建設“數字河北”，搞好基礎地理、市場資訊、科技資訊、政務資訊和公共數據等五大數據庫建設，發展石家莊、廊坊燕郊、保定、秦皇島四大軟體産業基地，培育壯大凱華通信、海灣公司等一批軟體企業和資訊企業集團。加快電腦、通信、廣播電視三大網路的改造升級，優化網路結構。

    積極發展服務業。重點發展現代服務業，提升服務業整體水準，努力提高服務業在國民經濟中的比重。加強對旅遊資源的科學規劃和合理開發，構築政府主導、部門配合、社會參與的大旅遊格局。加快旅遊基礎設施建設，鼓勵和引導民資、外資興辦旅遊項目和旅遊企業。以秦皇島、承德、石家莊為龍頭，搞好8條旅遊主線路建設，進一步開發休閒度假、生態旅遊、自助旅遊。深化商貿流通體制改革。在改造提高傳統流通業的同時，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通業態，發展會展經濟，培育區域性商貿中心。拓展面向一般居民家庭和個人的社區服務。支援發展金融、保險、會計、律師、諮詢等服務業，逐步建立健全現代服務體系。

    實施城鎮化戰略。加快城鎮化進程，推動農村富餘勞動力向非農産業和城鎮轉移，改變城鄉二元經濟結構，是實現工業化和現代化的必然選擇。必須把城鎮化作為主體戰略之一，加快實施，大力推進。集中力量建設好大中城市，切實增強中心城市的聚集輻射功能。努力發展經濟基礎較好、人口聚集度較高的縣城和一批建制鎮，帶動縣域經濟的發展。積極穩妥地推進行政區劃調整。堅持高標準規劃、高水準設計、高品質建設、高效能管理，改善人居環境品質。樹立經營城市新理念，完善和落實推進城鎮化的政策措施，消除體制和機制障礙。以産業興市，把城鎮化與工業化結合起來，與發展縣域特色經濟結合起來，重點辦好工業園區，引導各類生産要素向城鎮聚集，增強區域經濟競爭力。

    推動區域經濟共同發展。根據生産力發展水準的不同層次，堅持從實際出發，因地制宜，按經濟發展規律辦事，加強分類指導。沿海及經濟基礎較好的地區，要抓住機遇，率先發展，在擴大對外開放、發展高新技術産業、加快城鎮化等方面發揮帶頭示範作用，特別是沿海城市要整合港口資源、大力發展臨港産業和海洋經濟，能快則快，能富先富，成為全面實現小康和率先基本實現現代化的先行區。幹線鐵路、高速公路沿線地區，要發揮優勢，加快發展，壯大沿線産業帶和區域特色經濟，培育新的經濟增長點，儘快縮小與先進地區的差距。對欠發達地區要繼續實行傾斜政策，加大支援力度。這些地區要突出重點，走出跨越發展的新路子，用好扶持政策，加快開放開發步伐，夯實基礎，積蓄後勁，培育和形成後發優勢。

    四、堅定不移地推進市場取向的改革，增強經濟發展活力

    經濟的持續快速發展取決於體制的不斷創新和完善。要以國有企業改革為中心環節，全面推進各項改革，堅決革除一切影響發展的體制弊端，不斷為發展注入新的動力和活力。

    進一步深化國有企業改革。加快産權制度改革步伐，年內基本完成國有企業改制，省市屬國有大中型企業力爭在産權制度改革方面取得突破性進展。按照現代企業制度的要求，繼續實行規範的公司制改革，完善法人治理結構；進一步放開搞活國有中小企業，調整優化企業産權關係，建立新型勞動關係。城鎮集體企業和鄉鎮企業，都要加快産權結構調整，推進體制、技術和管理創新。強化企業管理。進一步強化措施，制定政策，採取多種方式加快分離企業辦社會職能的步伐。加強企業家隊伍建設，抓緊制定並實施經營者持股、期權期股、年薪制等辦法，建立有效的經營者激勵約束機制。

    加快國有經濟佈局戰略性調整。抓大放小，有進有退。做到抓大要強，放小要活，進而有為，退而有序。充分利用外資、民資、社會法人資本改組國有大中型企業，促進投資主體多元化，發展混合所有制經濟，加快國有資本從一般競爭性領域退出步伐，降低國有資本比重。通過市場機制和政策引導，以資産為紐帶，推動企業跨地區、跨行業、跨所有制的聯合重組，積極培育帶動作用大、競爭力強、優勢明顯的大企業大集團。繼續採取股份制、兼併、拍賣、破産等形式，進一步放開搞活國有中小企業。

    推進國有資産管理體制改革。堅持權利、義務和責任相統一，管資産和管人、管事相結合的原則，落實省市兩級國有企業出資人制度和對國有資産的分級監管。自上而下地建立健全省市兩級政府的國有資産管理機構。建立省市國有資産運營機構，完成國有企業與省市主管部門的脫鉤和整合，推進政企分開。通過資産重組和資本運作，盤活存量，優化資本結構，確保國有資産保值增值。

    大力發展非公有制經濟。個體、私營等各種形式的非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。加快非公有制經濟發展，充分發揮其優勢和作用，對於加速建設經濟強省進程，意義重大，至關重要。必須在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展，做到思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活。認真制定和落實各項政策措施，推動個體私營經濟上規模、上水準。放寬準入領域，在投融資、稅收、土地使用和外貿等方面採取措施，實現公平競爭，一視同仁。大力發展民營科技和外貿企業，引導和支援個體私營經濟參與國有企業改組改造、發展高新技術産業和城鎮公用設施建設，鼓勵有條件的民營企業發展跨國經營。推進中小企業信用擔保體系建設，為民營企業提供及時有效的服務。依法加強監督和管理，促進非公有制經濟健康發展。

    加強市場體系建設。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，健全統一開放、競爭有序的現代市場體系。積極發展資本、産權、土地、人才、勞動力和技術等生産要素市場，做大做強一批商品專業批發和零售市場，抓好示範市場建設。整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，制止不正當競爭。把集中整治和制度建設結合起來，健全現代市場經濟的社會信用體系，創造公開、公平、公正競爭的良好市場環境。

    五、堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水準

    適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，搶抓機遇，發揮優勢，趨利避害，堅持“引進來”和“走出去”相結合，深入實施兩環開放帶動戰略，全面提高開放型經濟的規模和水準。

    千方百計開拓國際市場。實施“以質取勝、市場多元化、大經貿和科技興貿”戰略，深層次開發北美、歐盟、日韓和東南亞等傳統市場，大力開拓拉美和非洲等新興市場，重點突破俄羅斯和印度等潛在市場。優化出口商品結構，擴大機電産品和高新技術産品出口，支援農産品和特色産品出口。在發展一般貿易的同時，擴大加工貿易、服務貿易和技術貿易。落實“免、抵、退”政策，為企業參與國際競爭創造條件。深化外貿體制改革，鼓勵民營企業、外商投資企業、內貿企業及中小企業發展開放型經濟，實現外貿主體多元化。

    加大招商引資力度。抓住國際資本和産業向我國轉移的重大機遇，努力提高利用外資的規模和水準。以企業為主體，積極開展小團組招商、仲介招商和網上招商，創新招商方式，提高招商實效。拓寬利用外資領域，引導外資投向農業、高新技術産業、經營性基礎設施和城市公用事業等領域，參與國有、集體企業的改組改造。選擇一批效益好、實力強的企業，向外商特別是跨國公司出讓産權、債權進行合資合作，爭取跨國公司在我省建設生産製造基地和採購協作基地。推進金融、保險、商貿、物流、服務仲介等行業的對外開放。探索利用外資新方式，支援優勢企業到國外資本市場上市融資。抓好利用國際金融組織和外國政府貸款項目的謀劃、備選、申報工作，擴大間接利用外資。

    充分發揮開發區集聚輻射功能。堅持高起點、高標準建設，加快管理體制、運作機制與國際接軌。力爭在大項目建設、吸引跨國公司投資、發展高新技術産業園等特色園區上取得突破，增強集聚、産出、創新功能和出口創匯能力，更好地發揮經濟增長極、科技孵化器和窗口示範作用，帶動區域經濟發展。

    加快“走出去”步伐。創造條件，鼓勵和支援有比較優勢的各種所有制企業到境外投資或開展加工貿易，開發利用海外資源，帶動技術、設備、材料和産品出口；引導企業發展對外工程承包，加強技術培訓，擴大技能型勞務輸出。

    繼續做好加入世貿組織的各項應對工作。充分運用過渡期的各項政策，加快制定有針對性的應對方案。加強形勢分析和預警工作，善於運用世貿組織爭端解決機制和反傾銷、反補貼和保障措施，有效規避和破解貿易壁壘，保護産業安全和企業合法權益。著力提高企業和産業的競爭力。

    進一步擴大對內開放。發揮區位優勢，主動接受輻射，發展以京津為重點的區域經濟技術合作。密切與清華大學、中科院、中電科等中央直屬單位和大公司、大集團的聯繫，爭取更多的項目、資金、技術和人才支援。抓住區域經濟佈局調整、産業轉移和發展奧運經濟的有利時機，拓展與經濟發達地區的聯繫與合作，實現優勢互補，共同發展。積極參與西部大開發，繼續做好對口支援工作。

    六、努力擴大就業，不斷改善人民生活

    不斷改善人民生活，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是發展經濟、全面建設小康社會的根本歸宿。要千方百計擴大就業，增加城鄉居民收入，切實提高人民生活品質和水準。

    認真做好就業再就業工作。廣開就業門路，鼓勵發展勞動密集型産業和容納勞動力較多的服務業。支援國有大中型企業在結構調整、重組改制和主輔分離過程中，利用非主業資産分流安置富餘人員。發揮個體私營經濟在增加就業方面的積極作用。倡導在城市環衛、社區建設和管理等領域，由政府出資購買公益性崗位，優先安排下崗職工和失業人員就業。落實各項扶持政策，加大再就業資金投入。放寬市場準入，簡化創業審批，擴大融資渠道，減輕稅費負擔。引導全社會轉變就業觀念，提倡和鼓勵自謀職業、自主創業，通過靈活多樣的方式實現就業。加強實用技術培訓，建立健全公共就業服務機構，為登記失業人員和國有企業下崗職工提供及時、便捷的職業介紹、職業指導以及就業資訊服務。推進以促就業、接保險、保生活為主要內容的再就業援助活動。建立社區勞動保障平臺，對下崗失業人員再就業實行社會化管理。加強對高校畢業生的就業、創業指導和服務。

    完善社會保障體系。繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和城鎮居民最低生活保障制度。擴大社會保險覆蓋範圍，提高基金收繳率，落實社會化發放措施，鼓勵發展補充保險。深化城鎮醫藥衛生三項改革，不斷擴大醫療保險覆蓋面。探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。做好社會救濟和社會捐贈工作，發展社會福利事業。

    努力增加居民收入。規範企業工資支付行為，在效益增長的基礎上，提高企業工資水準。完善工資發放機制，按時足額發放機關事業單位職工工資。深化分配製度改革，規範分配秩序，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水準，取締非法收入。建立和完善對低收入者的救助制度，保護社會弱勢群體。對城鎮生活困難較大的家庭，在就醫、子女入學、住房等方面給予優惠和照顧，切實解決他們的實際困難。開放住房市場，開發建設更多更好的廉價商品房。優化生活環境，發展社區服務，方便群眾生活。

    七、深入實施科教興冀戰略，增強可持續發展能力

    推進經濟持續快速增長，增強綜合競爭能力，必須牢固樹立科學技術是第一生産力的觀念，深入實施科教興冀戰略，大力發展科技、教育和各項社會事業，使整個社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

    加快科技創新。圍繞經濟結構調整，抓好製造業資訊化、農副産品深加工、創新藥物與中藥現代化三個重大科技專項，加強人才、專利和技術標準工作。推進科技興農，用高新技術改造農業，實施農業品種、品質、技術三項更新工程。加快發展科技仲介機構，積極創辦區域特色經濟生産力促進中心，推進高新技術産業開發區和農業科技示範園區建設。搞好應用技術的研發和引進技術的消化、吸收、創新，重點開發重大共性技術、關鍵技術和配套技術，力爭取得新的突破。深化科技體制改革，優化科技資源配置，創新科技運作機制，推動産學研結合，加強創新、創業環境建設。建立健全風險投資體制和技術産權交易機制，促進科技成果轉化，為經濟社會發展提供強有力的技術支撐。

    優先發展教育事業。加快教育改革與創新，調整教育結構，改善辦學條件，提高辦學品質，全面推進素質教育。進一步完善和落實“以縣為主”的基礎教育管理體制，鞏固“雙基”成果，調整中小學佈局，擴大辦學規模，支援貧困地區薄弱學校建設。加快發展高中段教育。在保證教學品質的前提下，擴大高校招生規模。啟動河北工業大學“211工程”二期建設和河北大學“省部共建”項目，抓好燕山大學等重點大學建設和重點學科建設，努力增加和擴大博士、碩士學位授予單位及授權點。搞好大學園區建設。推進高校後勤服務社會化。加大對教育的投入和對農村教育的支援力度，推進辦學投資主體多元化，依法規範發展非義務教育階段的民辦教育，擴大教育對外開放和中外合作辦學。著眼于建設學習型社會，大力發展職業教育、成人教育和現代遠端教育，構築現代國民教育體系和終身教育體系。

    實施人才戰略。抓緊培養選拔高層次人才特別是學術技術帶頭人，加快人才資源開發和人才高地的形成。完善人才市場體系，大力引進海內外各類專業人才和智力。高度重視各種特別是青年創新型人才的培養和使用。深化幹部人事制度改革，在事業單位全面推行聘用制，充分調動各類人才的積極性，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，形成鼓勵人們幹事業、支援人們幹成事業的社會氛圍，著力營造留住人才、吸引人才、有利於人才脫穎而出的良好環境。

    做好人口、資源和環境保護工作。認真做好人口與計劃生育工作，推進綜合治理、依法管理和優質服務，穩定低生育水準。治理整頓國土資源管理秩序，確保國土資源合理開發利用。依法加強水資源統一管理，提高水資源利用效率，建設節水防污型社會。高度重視環境保護工作，重點防治大氣、水質、土壤和固體廢料的污染。繼續大力推進石家莊市的大氣污染治理。加強環保基礎設施建設，發展環保産業。落實並完善城市污水和生活垃圾處理收費制度，加快環保和市政公用行業産業化、市場化步伐。加強對乾旱、洪澇、地震等自然災害的預防工作，加緊建設京津風沙源治理、首都水資源可持續利用、退耕還林（草）和“三北”防護林等工程，搞好封山育林和禁牧工作。優化能源結構，發展綠色經濟，實行清潔生産。

    八、加強社會主義民主政治和精神文明建設，促進三大文明協調發展

    發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特徵。我們在建設物質文明的同時，必須協調推進政治文明和精神文明建設。

    推進民主法制建設。堅持依法治省，加強政府法制工作。自覺接受人大的法律監督和工作監督，支援人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政職能，及時辦理人大代表、政協委員的各項議案、建議和提案。加強與工會、共青團、婦聯等人民團體和民主黨派、工商聯、無黨派愛國人士的聯繫。健全民主管理制度和公開辦事制度，完善重大決策的規則和程式，拓寬社情民意反饋渠道，積極推行社會公示、聽證和專家諮詢等制度，健全述職述廉、重大事項報告、質詢和民主評議等制度，推進決策的民主化、科學化。拓展和規範法律服務，積極開展法律援助，落實“四五”普法規劃，增強全民尤其是國家公務員的法律素質和法制觀念。加強城鄉基層政權建設，全面推進城市社區建設和政務、廠務、村務、校務公開，擴大基層民主，完善村民自治、城市居民自治，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業單位民主管理制度，保障職工合法權益。

    加強思想道德建設。深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的宣傳教育，樹立中國特色社會主義共同理想。認真貫徹公民道德建設實施綱要，以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。倡導做誠信公民，創誠信單位，建設“誠信河北”。

    繁榮社會主義文化。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，推動社會主義文化的發展繁榮。加大對重大文化項目、重要文化遺産、優秀民間藝術保護和科學利用、老少邊窮地區文化事業的扶持力度。加強文化基礎設施建設，發展群眾文化，深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動。深化文化體制改革，制定文化産業發展規劃，落實文化經濟政策，發展文化産業，組建和完善廣播電視、報業、新聞出版、演藝等大型文化企業集團。大力弘揚民族精神和新世紀河北精神，光大燕趙文化，倡導熱愛祖國、熱愛家鄉、崇尚科學、明禮友善、致富幫貧、見義勇為的新風尚。改進思想政治工作，把文明村鎮、文明社區建設同經濟發展緊密結合起來，紮實推進群眾性精神文明創建活動。充分發揮哲學社會科學在經濟和社會發展中的重要作用。普及科學知識，反對封建迷信。

    全面發展各項社會事業。加大對衛生事業的投入，積極構建適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保障體系。搞好社區衛生服務。推進以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度和貧困救助制度試點，改善農村醫療狀況。廣泛開展群眾性體育活動，不斷提高競技體育水準，積極培育體育産業。全面貫徹黨的民族政策和宗教信仰自由政策，堅持和完善民族區域自治制度，發展民族經濟，增進民族團結。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。外事、僑務、婦女、兒童、老齡、殘疾人、文物保護、檔案、地方誌等各項工作，都要力爭取得新成績。

    提高國防後備力量建設和雙擁共建水準。搞好國防教育、國防動員、民兵、預備役和人防工作，深入開展擁軍優屬和“雙三好”活動，大力實施“雙六工程”。切實解決好軍隊轉業幹部安置問題，落實優撫安置工作的各項政策，維護軍人軍隊的合法權益。推進駐冀部隊後勤保障社會化改革。

    全力維護社會穩定。堅持打防結合、預防為主的方針，健全經費保障機制，落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強同“法輪功”等邪教組織的鬥爭，掃除社會醜惡現象。做好國家安全和反恐怖工作。繼續實施好“護城河”工程。抓好信訪和民間糾紛集中排查治理，妥善處理涉及群眾切身利益的問題，及時化解各種不穩定因素。強化安全生産，加強勞動保護，消除事故隱患，確保人民生命財産安全。

    九、轉變政府職能，建設廉潔勤政務實高效政府

    加強政府自身建設，堅持執政為民。全面貫徹黨的路線方針政策和省委的決策部署，確保政令暢通。推進政府工作法制化、規範化、制度化，進一步提高行政效能，努力完成今年各項目標任務。

    轉變和規範政府職能。完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。以建立服務型政府為方向，按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，進一步推進機構改革。改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。嚴格機構編制管理。加強公務員隊伍建設，提高公務員隊伍素質。繼續深化行政審批制度改革。簡化辦事程式，推行“全程一站式”服務。實行政事分開，推進事業單位分類改革。積極培育、規範發展社會仲介組織。

    創新行政管理方式。堅持依法行政，自覺運用法律手段調節、管理經濟和社會事務。發揮市場配置資源的基礎性作用，綜合運用計劃、財政、金融、稅收、價格等經濟手段，加強對經濟運作的調節，努力實現增加就業、穩定物價和促進經濟增長等主要調控目標。正確把握改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度。強化對經濟運作的監測分析和預測預警，及時發現和解決帶有全局性、傾向性、苗頭性的重大問題，不斷提高駕馭市場經濟的能力和水準。

    加強廉政建設和反腐敗鬥爭。堅持和完善反腐敗鬥爭領導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設責任制。深入開展反腐敗鬥爭，抓好領導幹部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項工作。積極開展執法監察，發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用，加強組織監督和民主監督，發揮輿論監督的作用。推行領導幹部任前公示制、任期經濟責任審計制和責任追究制。繼續開展民主評議行風活動，針對群眾反映強烈的問題，深入開展專項治理，認真加以糾正。堅持標本兼治、綜合治理，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。正確行使權力，自覺地與各種腐敗現象作鬥爭。對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。

    這裡，還需要特別強調優化發展環境問題。環境是第一競爭點。加快發展，必須高度重視環境問題，在完善基礎設施的同時，著力強化軟環境建設，從依靠政策優勢為主向依靠環境優勢為主轉變，堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端。各級政府要制定過硬措施，加大工作力度，全力營造公平規範的法制環境、優質高效的服務環境、誠信文明的人文環境和山川秀美的生態環境，為加快經濟和社會發展創造良好條件。

    各位代表！在新世紀、新階段，面對時代賦予的莊嚴使命，肩負全省6700萬人民的重托，我們必須高舉旗幟，與時俱進；發揚民主，團結統一；艱苦奮鬥，求真務實；清正廉潔，一心為民。堅持把發展作為執政興冀的第一要務，心不旁騖地抓好經濟建設。務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮鬥的作風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，深入基層，調查研究，體察民情民意，關心群眾疾苦，維護群眾利益，為群眾多辦好事、實事。牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。要狠抓落實，明確責任，加強督查，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，扎紮實實地推進各項工作，努力使機關作風有一個大的轉變，幹群關係有一個大的改善，工作水準有一個大的提高。

    中國網 2003-01-29

    各位代表！讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中共河北省委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大提出的各項任務，樹正氣、講團結、求發展，進一步解放思想，振奮精神，同心同德，埋頭苦幹，加快建設經濟強省和現代化河北，為全面推進中國特色社會主義偉大事業做出新的更大的貢獻！