一、 2002年的經濟運作狀況

    自2001年第四季度起，俄羅斯經濟出現了下降的態勢。在2001年的1-9個月中，俄國內生産總值同比增長了5.3%，而第四季度GDP的增長幾乎為零，是全年4個季度中增長幅度最低的一個季度。與上年相比，從2001年第四季度起至2002年前半年的宏觀經濟運作看，一方面，俄羅斯經濟同比增長速度趨緩，一些經濟指標低於上年；另一方面，俄羅斯經濟仍然可以認為是保持了良性態勢，總體經濟運作平穩。

    首先，2002年以來，俄羅斯經濟增幅減緩。初步統計顯示，2002年上半年，俄國內生産總值同比增長3.8%，略高於預期水準，工業生産增長3.2%。俄羅斯五個基礎經濟部門，包括工業，農業，建築業，交通運輸和商業上半年的産值比上年同期增長3.7%, 而去年上半年這五大經濟部門的産值同比增長5.3%。其他如農業增長4%，運輸業增長4.3%, 商品零售額增長8.4%。特別是俄羅斯的工業生産增長放緩，連續數月同比增長甚微，5月份的工業增長率只有2.8%,進入6月份，工業生産開始加速，6月份的工業生産增長速度為4.4% ，其中，石油天然氣開採比上年同期增長8.4%。據俄農業部的估計，2002年俄穀物總産量大約為7700萬噸，比上年減産約800萬噸。此外，2002年上半年，俄羅斯的固定資産投資增長大大低於上年，僅增長了1.8%。外國直接投資也出現下降，上半年外國直接投資比去年減少了5億美元。同時，公司營利也低於上年。

    其次，聯邦預算收入和外匯儲備仍呈增長態勢。俄羅斯第一季度的預算收入同比增長43%，達到3180億盧布，同期預算支出為3236億盧布，預算赤字56億盧布，相當於同期GDP的0.3%，出現赤字的一個重要原因是，俄在第一季度償還了總額為883億盧布的內外債務。第二季度，俄預算收支贏余。外匯儲備和黃金儲備都在持續增長，外匯儲備達到302億美元，黃金儲備達到431億美元（6月份數字）。上半年，稅收收入增加了130億盧布。總的看，俄羅斯財政預算執行情況是順利的，“上半年收入水準佔GDP總值的20%”。

    再有，居民貨幣收入顯著提高，失業人數和貧困人口在減少，通貨膨脹率走低。 2002年上半年，居民實際貨幣收入同比增長了7.9%，6月份的職工平均工資達到4522盧布。居民收入的增加刺激了市場需求，上半年國內商品零售額增長8.4%。根據俄羅斯政府的估算，2002年職工的年平均貨幣收入約為6107盧布，將比2001年增長22.2%。同期，其收入低於貧困線者在減少。2002年上半年，俄羅斯的通貨膨脹率為9%，低於上年同期12.7%的水準，根據俄羅斯政府的預測，全年的通貨膨脹率不會超過14%。通貨膨脹率的下降，按照俄政府的解釋，是由於國家財政預算的穩定增加和俄無赤字預算。

    再次，外貿出口收入減少,進口數額增加。2002年上半年，俄外貿進出口同比下降了1.7%，出口收入減少了6.6%，2002年上半年，俄石油出口為9088.6萬噸。出口石油的總價值為123.96億美元，比去年同期少收入8.01億美元的外匯，而同期的進口額增長了8.4%。這説明，俄羅斯的消費市場在很大程度上仍然依靠進口，石油出口價格受到世界石油市場行情的影響。

    對於俄羅斯在2002年上半年出現的經濟增速減緩，一些人表示出對俄經濟前景的擔憂，人們對於俄羅斯經濟能否平穩度過2002年持有不同的看法。在俄羅斯，有的經濟學家擔心俄羅斯“一場經濟危機正在醞釀中”，其徵兆為：增長放緩，投資減少，公司營利下降，拖欠公共部門的工資，盧布兌美元比價上升等。但是，按照俄羅斯政府人士的估計，俄羅斯經濟總體運作繼續保持良好態勢，經濟的增長和居民實際收入的增加，這些都是國家經濟社會良好態勢的重要標誌。俄總理卡西亞諾夫認為，2002年俄羅斯的GDP增長率不會低於3.7%。俄中央銀行行長謝. 伊格納季耶夫在向普京彙報時指出，俄宏觀經濟形勢相當好，不會出現令人擔心的局面。

    我們認為，迄今為止，2002年俄羅斯宏觀經濟總體運作情況是正常的，良好的。儘管上半年經濟增速減緩，但是下半年，俄羅斯經濟的各項指標有可能會比上半年趨好。其中一個重要的依據是，俄的石油出口將繼續增長。2002年第2 季度，俄羅斯的石油開採量創16年最高記錄，日産石油751萬桶，使得該季度的石油産量達到9260萬桶，比第1季度增産8.3%。整個上半年，俄原油，石油産品和天然氣的出口達到俄出口商品總額的50%。鋻於目前世界石油價格回升，俄第三季度不再限制石油出口，國際預測認為俄在第3季度將會保持這一水準。美國能源部預測，在2002年下半年，國際石油價格走勢大約在25.5美元/桶的水準上。如此,下半年，俄羅斯的石油出口收入將有增加，貿易出口額將比上半年有所增長。

    二、2002年經濟增速減緩的原因與主要問題

    關於俄羅斯經濟2002年之所以增速減緩的原因，可以歸結為內部因素和外部因素兩個方面，這之中，國內因素與外部因素相互關聯。近年來，儘管俄羅斯經濟持續增長，但是這種增長仍然是一種恢復性的增長，由於俄經濟長期衰退和經濟社會處於轉軌階段，其經濟復蘇僅有3年多的時間，經濟中的諸多不良結構性和體制性問題，並不是短期內能夠完全克服的。特別重要的是，在俄羅斯這幾年的經濟增長過程中，石油出口及能源工業對於俄羅斯經濟增長起著決定性的作用，1999年和2000年，俄羅斯出口對經濟增長的貢獻率高達70%。而且，俄羅斯獨立以來，隨著經濟的對外開放，俄經濟的對外依存度迅速提高。目前，俄經濟的對外依存度達到了60%左右（年外貿進出口額佔年GDP總額的比重）。俄羅斯政府在解釋增速減緩的原因時指出，俄經濟過分依賴出口，容易受外部經濟微小變化的影響。除此之外，俄盧布與美元的自由兌換，使俄金融市場和盧布對美元行情和國際金融市場有很大的依賴性。所以，從總體看，儘管上年俄經濟增長中內需拉動起著增強的作用，但是其經濟恢復與未來持續增長，至今在很大程度上仍然依賴於世界經濟的走勢和外部需求的拉動。也就是説，由於俄羅斯的能源價格在很大程度上取決於國際能源市場價格變動，因此，世界能源價格對俄經濟增長也産生相當大的影響。俄經濟發展和貿易部副部長馬特羅夫就此曾談到，俄未來幾年的實際經濟增長速度取決於世界石油價格的變化和國家支付外債規模的大小。這一特徵在2001年第4季度和2002年上半年的經濟中，得到了比較明顯的反映。

    綜合內外部因素，2002年俄羅斯經濟增速放緩的主要原因大致有以下幾個方面：

    第一，國際石油價格的波動與下滑，致使俄石油出口收入減少乃至GDP下降。“911”事件後，世界經濟的衰退，國際市場的石油價格劇烈波動，使原油價格一度攀升到每桶31美元又迅速回落到每桶18美元以下。2001年12月後，由於歐佩克原油價格下跌，導致俄石油出口價格也下滑。在2001年第4季度到2002年1-2月份，俄石油在國際市場的平均價格為18-19美元/桶，儘管俄羅斯努力擴大石油出口，試圖通過增加石油出口量減少損失，但是由於石油價格走低，使俄石油出口減少0.5% ，因而實際凈出口與2001年同比下降了1.5%。 2002年上半年，俄出口石油的總價值為123.96億美元，卻比去年同期少收入8.01億美元，減少了6%。

    第二，提前償還外債，因而影響到GDP和投資需求的增長速度。隨著這幾年俄經濟的不斷恢復與外匯收入的增長，俄已經償還了大約50%的外債，外債數額已從過去相當於GDP總額的100%下降為當前的相當於GDP的55%。現在，俄羅斯每年需要償還外債100多億美元，它影響到經濟增長速度的1-2個百分點，2001年俄償還外債130 億美元，2002年需償還外債140億美元。由於國家償還外債的支出增加，這影響到投資消費的支出和積累，固定資産投資的增長降為6%-8%，內部積累的增長幅度將從2001年的17%降為2002年的大約6%-7%。

    第三，壟斷行業的收費價格提高, 引起生産成本的上漲。自2001年底以來，俄的自然壟斷行業的價格上漲，電力、天然氣、運輸費用平均提價大約35%，人員工資等企業生産成本也相應提高，勞務費用和公共住宅的收費隨之上漲。俄政府之所以提價，是考慮到這三大部門為國有部門，由傳統體制所保留的收費價格非常低，而且它們的設備老化，效率低下，政府決定用10年的時間進行非壟斷化改革，對其提價是其中的措施之一。

    第四，進口産品的增多，對俄羅斯國內市場和內需造成衝擊。這正如有的學者所指出的，2001年，雖然俄羅斯內需帶動了經濟增長，但是內需增長的一個負面效應就是，需求更多地刺激了商品的進口，2001年進口商品增長了20%，從而給國內企業造成競爭壓力。而且，儘管2001年內需拉動了俄經濟增長，但是這種內需是前2年國家的出口收入增長所産生的轉化效應。就是説，出口收入的增加使得財政收入和企業利潤增長，這種增長帶來的收入轉化為居民收入和政府投資的增加，從而活躍了國內消費。但是追根溯源，其內需的源頭還是來自於外部需求帶來的收入增長。2002年1季度，俄居民家庭消費和機構消費也都比上年同期有所下降。

    從俄羅斯的宏觀經濟政策和經濟改革方面看，2002年，俄政府堅持實施緊縮性貨幣政策，仍然致力於進一步的經濟改革，其目的在於保證經濟的增長與社會的穩定。近期頒布的主要改革措施包括：政府為減少對經濟的行政干預，將聯邦政府發放的經營許可證種類從500多種減為100種；開始對自然壟斷部門進行改造，第一步是提高收費價格；貫徹新的《破産法》和《公司法》，它們對調整投資以建立新的退休制度具有重要意義；實施新《農業土地交易法》，農業用地要明確産權並允許交易；《投資基金法》的頒布旨在加快俄金融市場的發展；通過了2項稅收法，在降低個人所得稅和實行統一社會稅的基礎上，降低企業利潤稅和增值稅；加快對本國優勢産業的改造與重組，諸如國防、航空和汽車等；繼續提高財政撥款的職工工資水準和退休金，等等。

    俄羅斯經濟長期增長面臨的問題主要是：第一，俄作為一個原材料出口國，經濟結構問題最顯突出。與原材料相關的行業和企業，在國際市場有需求的條件下其生産、銷售和投資可以得到保障，而其他領域和産業則面臨發展的危機，這樣，最終將會影響到俄整個産業的改造與重組。第二，俄國內投資需求緊縮和短缺，企業投資和效益仍然低下。2002年，俄羅斯的投資需求仍然不會高於上年。2002年俄固定資産投資大約70%--80%來自於企業的自由資金，投資的下降是由於從上年第4季度起的實際部門自有來源的資金的減少，以及2002年政府取消了對企業投資的稅收優惠稅率甚至對投資的稅收優惠，所以企業的利潤和投資下降；來自於政府的投資需求減少，是由於償還外債而致。由於投資資金短缺，企業利潤不高，相當多企業難以進行設備更新和擴大再生産。第三，外商投資障礙重重，國內投資不足，對石油工業、化學和機器製造等産業以及其他製造業帶來影響。國際能源機構認為，俄石油工業設備陳舊，油井出油率低，油氣運輸能力有限，所以每年需要吸收80-100億美元的投資，才能夠保持現在的石油生産能力。但是俄至今沒有一部完整的外國投資立法。這些問題，俄羅斯很難在最近的幾年裏得到有效的解決。

    三、經濟前景的基本估計

    綜觀自1999年以來俄羅斯的經濟增長，儘管經濟領域和各個部門都在恢復，但是俄羅斯經濟的回升與增長，主要取決於石油天然氣和原料資源的出口。目前，能源和石油的加工工業佔俄羅斯經濟的40%，佔其外匯收入的60%，佔國家財政收入的25%。自2001年起，俄羅斯在國際石油市場上的重要角色開始凸顯，2001年，俄羅斯石油産量約為3.4億噸，出口２億噸, 開採量居世界第二位，僅次於沙烏地阿拉伯。目前,俄正在爭做“世界第一大石油出口國”。從俄國內投資看，更多的內外投資是流向石油以及産品加工企業。從國際上對俄的石油需求看，俄政府人士認為，未來3年歐盟國家對俄石油需求將會增加1倍，因此，在一個時期裏，俄羅斯仍將把經濟增長的重點，放在能源和原材料的出口與加工方面，增加“石油美元”的收入。所以，俄羅斯經濟走勢在很大程度上也取決於國際石油市場的價格動態。

    2002年，俄羅斯的經增長率可以達到多少？早在2001年底，俄羅斯政府根據世界石油價格水準和動態，對於2002年的經濟增長做出兩種預測方案。悲觀的估計認為，如果世界石油價格年平均為每桶為18.5美元/桶，2002年俄羅斯的GDP增長率為3.5%, 工業産值將增長3.0%；如果世界石油價格年平均為23.5%，那麼2002年的經濟增長率將達到4.3%,工業産值為4.0%。從2002年國際石油需求與價格看，總體上保持供求平衡，因此如果以世界石油價格平均20-22美元/桶估計，俄羅斯2002年的經濟增長率可望達到4%。但是，如果美國在2002年晚些時候打擊伊拉克，世界油價就有可能出現波動。按照俄羅斯經濟學家和國際學者對俄經濟增長的綜合預測，2002年俄羅斯經濟實際GDP增長率為3.73%。國際貨幣基金組織認為，俄羅斯經濟已經走上正軌，2002年經濟增長率將為4.4%。綜上所述，我們認為，2002年俄羅斯經濟增長率能夠接近4%，如果在第四季度世界油價漲幅較大，那麼俄經濟增長率則可能達到4% 略高。

    展望2003年的俄羅斯經濟，由於在最近幾年裏，俄政府不會盲目地追求不切實際的過高的經濟增長速度，俄經濟增幅不會很高，但是其宏觀經濟能夠保持穩定。由於俄羅斯把能源工業確定為經濟的增長點，2003年石油出口仍然是俄經濟增長的主要來源，而且，國際石油市場的需求在國際形勢和國際石油市場保持基本穩定的情況下，外需將繼續在俄羅斯經濟增長中起重要的拉動作用。根據俄羅斯經濟發展與貿易部的預測（基本依據就是根據國際市場石油價格的平均水準，即2003年年中石油價格每桶18.5---21.5美元），2003年俄羅斯國內生産總值增長速度的高線為4.4%,低線為3%。俄羅斯政府根據2003年年中的國際石油價格每桶21.5美元制定的年度財政預算為：2003年GDP增長3.4%, 通貨膨脹率為10-12%，償還外債170億美元。而實際上，俄政府認為，國際原油價格在每桶20--25美元的水準是適宜的，只要國際石油市場的價格能夠在這一水準上下浮動，那麼俄羅斯的石油出口就能夠保持營利，經濟增長就是有保障的。受2002年6月工業增長的鼓舞，最近俄羅斯經濟部決定調高對2003年經濟增長的預測，即2003年國內生産總值將增長3.4—-4.4%。2003年，如果整個世界經濟減速得以控制，俄經濟增長率將可能實現政府預期的3.5—4%之間的經濟增長值。

    2002年，俄羅斯的對外經濟關係、特別是與美國和西方國家的經濟關係，得到了明顯的改善，這對於今後俄經濟發展具有重要作用。首先，俄羅斯加入WTO指日可待，美國和西方國家支援俄羅斯儘早加入WTO，承認俄羅斯為市場經濟國家，俄與世貿組織的談判進程正在加快，目前正在就金融、農業、汽車、航空和電子通訊等領域以及海關管理等問題進行談判，世貿組織總幹事穆爾指出，俄羅斯加入世貿組織的談判進展順利，從目前的進展看，只要10-20個月的時間，俄入世談判就可以結束。來自各方的估計認為，俄有望在今後的2年期間加入WTO；其次，俄美經濟關係較前相比有比較顯著的進展。俄羅斯與美國簽訂了一系列重要文件，其中包括《俄美能源對話聯合聲明》，目前美國正在實施“全球戰略能源儲備”的構想，其主旨是，美歐國家新的石油供給將基於俄羅斯和裏海等非OPEC國家的石油輸入，美俄將就這一問題在10月份舉行雙邊會談。從美國方面看，由於美國放寬了對俄能源部門和技術出口的限制，美對俄的投資將會逐漸增加。2002年，美國艾克森.美孚石油公司已決定向俄薩哈林油氣項目投資7.5億美元；2002年，美國向俄羅斯定購了54萬噸石油，這標誌著美俄在能源領域的第一次切實的合作。再有，歐洲作為俄羅斯的主要貿易夥伴，既是俄石油出口的主要對象國，也是對俄的主要投資者，這之中當屬德國。僅2002年第1季度，德國的投資佔18.9%,而美國僅佔8.7%。

    俄羅斯與中國的經濟貿易關係，在2001年也得到了前所未有的發展。1、雙邊貿易。據中國海關統計，2001年中俄貿易額達到106.7億美元，連續兩年創歷史記錄，自1998年以來4年內翻了近一番。其中，中國出口27.1億美元（增長21.4%），進口79.6億美元（增長37.9%），均達到蘇聯解體以來的最高水準，俄羅斯在中國外貿夥伴排名中從第十一位上升至第八位。2、相互投資。截至2001年底，外經貿部批准並備案的在俄中資企業約455家，總投資規模約為2.82億美元，主要從事貿易、微電子、通訊、服裝加工、家用電器組裝、餐飲、木材加工、農業等；俄在華的投資項目共1297個，實際投資額約2.70億美元。3、勞務合作和工程承包。2001年，雙方簽訂勞務、工程承包合同331份（同比上升3%），合同金額2.24億美元（同比上升19%），營業額1.51億美元（同比上升35%），中國派出勞務12476人次（下降15%）。4、技術貿易。2001年中國自俄引進技術45項，總金額為2230.73萬美元，主要在核電、航太、電子等領域。中國對俄技術出口規模不大，主要涉及電子、機械通訊等領域。中俄之間良好的經貿關係的發展趨勢，在2002年還將會繼續下去。

    中國網 2003年1月9日